庆阳市农业农村局

石龙泉等代表：

您提出的“关于支持加快粮食高效示范区建设的建议”收悉。感谢您对我们工作的关心支持，您提出的建议符合我市农业生产实际，具有较强的针对性和指导性，我们工作中认真吸收采纳，支持推进宁县粮食高效示范区建设。现就建议办理答复如下：

    一、关于“进一步加大农业科技投入和扶持力度，在资金、设施、人才等方面给予支持”的建议

近年来，我们坚持把科技创新作为农业提质增效的有力抓手，在资金、设施、人才等方面加大支持，加快科技成果转化，助推全市粮食高效示范区建设。一是支持高效创建。宁县现有耕地83.94万亩，每年粮食播种面积76万亩左右、产量达到24万吨左右，是我市产粮大县。市农业农村局把宁县作为全市粮油高产创建的重点区域，加大支持力度。指导宁县在南区5个乡镇启动创建20万亩粮食产业高效生产示范区，其中：小麦面积达到12.09万亩、玉米面积达到7.91万亩。市农业农村局确定宁县中村镇、早胜镇创建农业科技示范乡镇，协调市财政安排400万元（每个200万元）专项资金用于创建工作，打造粮油生产产业带。同时，在宁县早胜镇建办冬小麦新品种引进繁育、在中村镇建办复种马铃薯2个市级示范点，引进34个冬小麦、5个春小麦新品种开展试验示范。二是改善农业生产条件。坚持把高标准农田建设作为改善农业生产条件、提高粮食产能的重要举措，科学规划设计，加快项目实施。在项目安排、资金争取中，加大对宁县的支持倾斜。截至2022年底，宁县累计建成33.7万亩，占耕地面积的40.1%，其中早胜塬区10.6万亩，农业生产条件进一步改善。三是优化人才配置。落实《庆阳市鼓励支持农业科技人员服务基层一线的若干措施》，启动实施农业科技人员下基层强服务行动。市县通过下派服务、兼职创新、离岗创业等方式，组织130多名技术人员深入乡镇村组、新型农业经营主体开展技术指导服务，有效解决基层一线人才缺乏的问题。四是加大资金扶持。2023年市财政安排有效衔接资金2400万元，每个农业科技示范乡镇定向扶持200万元，把宁县列为全市重点县（区），倾斜安排600万元，加大资金支持。全市建办农业科技示范点146个（其中市级示范点30个），市财政安排宁县80万元用于7个市级农业科技示范点建设，宁县安排资金104.36万元支持粮食高效示范区建设。

下一步，我们将继续在技术、资金、人才等方面支持宁县建设粮食生产高效示范区，重点抓好以下工作：一是抓技术推广。指导宁县在早胜塬面打造小麦种粮一体化千亩以上核心区5个、玉米粮饲一体千亩以上核心区5个，引进推广优质高产抗逆的小麦、玉米新品种，探索推行“小麦+马铃薯+玉米”“小麦+大豆+玉米”“小麦+荏+玉米”“小麦+小杂粮+玉米”等轮作倒茬模式，不断提高耕地的产出率。二是抓农机装备。督促宁县落实农机具购置中省补贴资金，积极配套县级财政补贴资金，增加农户购机补贴额度，推广应用北斗定位无人驾驶机、全自动喷防无人机、全自动捡拾打捆机等新型机具，为提高粮食生产率提供保障。三是抓人才培育。实施2023年高素质农民培训为民办实事项目，指导宁县培训合作社理事长167人、高素质农民2000人，开展实用技术培训1.8万人，提升农民生产水平。

二、关于“加大农机具补贴力度，提高农业机械化水平和粮食产量”的建议

围绕粮食增产、农民增收和农业增效，我们支持宁县大力推广新型适用农机，不断提高农业生产效率。一是落实农机补贴政策。争取省农业农村厅2023年中央财政第一批农机购置补贴资金3832万元，支持推广先进适用农机具。宁县在落实农机具购置国家补贴的基础上，按照购机总价的20%落实县级补贴，2023年已补贴300万元。二是加大农机推广示范。指导宁县在中村镇建立春小麦试验示范点1处，示范面积30亩，采取无人机播种开展品种对比试验；在宁县早胜镇寺底村、南北村开展全程机械化示范500亩；在中村镇正洋苹果基地开展全程机械化示范500亩，引进推广机具5大类35台（套），均取得了良好效果。三是提高农机作业水平。在春耕、“三夏”、“三秋”等农忙时节，农机部门全力搞好信息、技术、安全及协调等服务工作，组织引导开展跨区域、集中连片作业，农业机械化水平稳步提升。全市组建示范性农机合作社56个，服务范围覆盖所有乡镇，社会化服务功能显著增强。

下一步，我们将围绕提高农业机械化水平和粮食产量，加大对宁县的支持力度。一是加大新型农机自主研发。指导现有的农机制造企业提高科技研发能力，配套生产大豆玉米带状复合种植、复种马铃薯等播种、收割机具，争取列入补贴范围；对暂时无法纳入的开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。二是引进推广先进农业机械。围绕主要粮食作物引进推广马铃薯播种机、搂草机、收获机，残膜回收机，秸秆还田机、打捆机，玉米谷类收割机和植保无人机等农业机械，全面提升农机耕作水平。三是改善农机作业基础条件。指导县区在实施高标准农田建设项目时开展“小并大、多合一”的田块整治，优化机耕道、生产路布局，提高田面平整度和田间道路通达度，便于农业机械进田作业。

三、关于“加大对‘粮头食尾’精深加工项目的政策支持力度，打造从田间到餐桌的粮食产业链”的建议

粮食安全一头连着餐桌、一头连着地头，是“国之大者”。我们坚决扛牢粮食生产政治责任，着力打造“陇东粮仓”，聚焦“粮头食尾”，不断加大政策支持力度，促进宁县打造粮食生产全产业链。一是科学合理谋划。制定出台了“十四五”农业农村现代化规划和稳定粮食生产行动等政策文件，对粮食生产调整结构，优化布局，中南部塬区稳定冬小麦、玉米等主要粮食作物生产，北部山区积极扩大马铃薯、大豆、杂粮等粮食作物种植。积极推广大豆玉米带状复合种植、复种马铃薯、果园套种粮食作物等间作套种和复种模式，大力推广旱作农业生产技术，提高复种指数和单产水平，充分挖掘粮食生产潜力。二是扩大精深加工。实施优质粮食工程，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。招引大型面粉加工企业进入我市，提升全市粮食应急供应保障能力。全市现有粮食加工企业20家，日加工能力达到680吨。将粮食生产、烘干处理、精深加工、仓储物流等上下游产业有机衔接，着力打造从田间到餐桌的粮食产业链，让农民在融合发展中同步受益。三是促进循环发展。全市年产农作物秸秆447万吨，可以饲料化利用283万吨、肥料化利用72万吨，用于食用菌生产77万吨，其它直接还田。按照“吃干榨净、循环发展”的原则，种植业产生的秸秆转化为养殖业饲料和菌业袋料，养殖业产生的粪料转化为种植业肥料和菌业袋料，菌业的袋料经过分解处理后回到种养业做肥料和饲料，实现三者之间的循环利用，提高了资源利用率。

下一步，我们将围绕“粮头食尾”精深加工项目，全力支持宁县推进粮食全链开发。一是稳定粮食面积。落实耕地保护制度，明确耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，确保粮食种足种好。二是延长产业链条。指导宁县引培龙头企业，加大粮食精深加工，培育壮大伟创、香当香、沃丰等粮食加工企业，实现粮食生产、收储、烘干、加工、制种、销售一体化，提高粮食产品附加值。三是争取项目资金。全面落实粮食生产扶持政策，支持宁县积极申报争取粮食精深加工项目，发展多样化初加工、精细化深加工，配套升级机械、包装、储运等设施设备，实现产品加工增值。

再次感谢您对庆阳农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位：市农业农村局种植业管理科

联 系 人：杨有为

联系电话：0934—8212856