庆阳市农业农村局

 镇原县政协：

        贵单位提出的关于加强撂荒地盘活助力乡村振兴的提案收悉。现答复如下：

一、关于加强耕地保护法律法规和粮食生产优惠扶持政策的宣传，使农民认识到恢复撂荒地耕种的重要性

加强耕地保护法律法规和种粮优惠扶持政策的宣传，能够有效增强农民耕地保护意识，防止耕地撂荒，稳定粮食播种面积。近年来，市农业农村局不断加大宣传力度，充分利用陇东报、掌中庆阳、广播电视、微信平台以及市农业农村局主办的农业农村信息网、微信公众号、抖音等媒体，通过召开会议宣讲、致农民朋友一封信、召开村民大会、张贴公示公告、悬挂横幅、摆放展板等多种形式，全方位、多层次宣传《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等耕地保护法律法规和一般耕地主要用于粮食、油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产的种植结构管控政策以及耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机具购置补贴等惠农政策，教育引导农民爱惜耕地、种好耕地，杜绝耕地撂荒。宣传效果明显，农民爱护耕地的意识明显增强。

下一步，我们将持续加大宣传力度，坚决防止耕地撂荒。一是发挥惠农政策的激励引导作用。对农户承包地长期撂荒的一律暂停发放耕地地力保护等补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。二是持续开展撂荒地排查整治。联合自然资源部门，持续开展撂荒地排查，建立信息台账，采取高标准农田项目建设、新型经营主体流转、村集体托管、社会化服务组织代耕代种等方式分类整治复耕。三是加强巡查督导。组织市县农业执法人员定期不定期开展巡查，发现耕地撂荒的，引导及时复垦复耕，恢复农业生产。

二、关于出台优惠政策，鼓励新型经营主体流转土地，实行集约化、规模化生产，降低成本，推进主要粮食作物大面积机械化种植，让生产者真正得到实惠

我市山川塬地兼有，其中塬地面积仅占24%，山地面积占比达到72%，山地面积大，且耕地田块分散化、细碎化问题突出，不利于机械化规模化生产，集约化经营难度较大。近年来，农业农村部门强化新型经营主体培育和农业社会化服务组织建设，发展规模经营，提升社会化服务水平。一是鼓励新型经营主体发展规模经营。积极培育农民专业合作社、家庭农场、种植大户，通过土地流转推进粮食生产规模经营，降低劳动成本，提高生产效率。截至目前，全市共有从事粮食生产的经营组织292个，规模化种植粮食面积达到7.05万亩。二是提升农业生产社会化服务水平。市农业农村局相继出台了《以市场化机制推进农业产业提质增效促进农民群众持续增收实施方案》《庆阳市农业社会化服务体系覆盖行动实施方案》《庆阳市农业社会化服务体系建设工作方案》等指导性文件，按照“政府扶持、自主经营、有偿服务、滚动发展”思路，建设和规范提升一乡一农机专业合作社，引导农机专业合作社加强机耕机收服务队建设，推行代耕代种、农业生产托管等农业社会化服务，提升耕、种、收综合机械化服务水平，发展规模经营。目前，全市建成示范性农机合作社建成99个，计划到今年年底实现116个乡镇“一乡一个示范性农机合作社”全覆盖，切实提高粮食生产机械化水平。

下一步，我们将围绕粮食生产，探索运用合作式、订单式、托管式等方式提供一站式、专业化、综合性服务，提升社会化服务水平，实行规模化生产，提高机械化水平。

三、关于省市财政加大农田道路项目支持，修通机耕路，提高机械化使用率

近年来，市农业农村局积极向上争取高标准农田建设项目，依托高标准农田建设项目，加大农田机耕道路改造。2019年农业农村部门实施高标准农田建设项目以来，已累计争取到位高标准农田建设项目124.2万亩，配套实施田间机耕道路1319.5公里，极大改善了农业机械通行条件，全市主要农作物机械化率达到74.6%。

下一步，我们将积极向上争取高标准农田建设项目，““十四五””期间，全市计划建设高标准农田196.58万亩，以高标准农田建设项目为依托，持续加强农田机耕道路建设，不断提高农业机械化水平。

四、关于倾斜项目安排，以合作社和科技示范户为主体，开展肉羊新品种引进与繁育改良、饲草新品种引进与示范推广、人工牧草基地建设与试验示范试验与示范、牛羊优质高效生产技术推广

我市立足资源优势，加大扶持力度，扎实推进草食畜牧业发展，全市肉牛、肉羊饲养量分别达到46.27万头、318.81万只，种植粮饲兼用牧草151.35万亩。加强早胜牛、陇东黑山羊等地方品种保护和利用，建成国家级肉羊核心育种场1个、种畜禽场37个、陇东黑山羊保种场4个、早胜牛保种场3个。大力推广“三级二元”杂交繁育模式和“四个一”制种技术，加快舍饲肉羊专门化新品种选育。依托国家草品种庆阳区域试验站，在宁县和盛镇建设紫花苜蓿、青贮玉米、燕麦草、甜高粱、蛋白草等饲草新品种引进试验示范基地23亩。

2022年，市农业农村局积极汇报争取中央财政肉牛产业集群、肉羊产业集群、畜牧良种补贴、畜禽遗传资源保护和种畜禽生产性能测定等项目资金2911万元、省级衔接推进乡村振兴补助资金4500万元，支持肉牛、肉羊良种繁育体系建设和牛羊优质高效生产技术示范推广；争取中央财政农作物秸秆综合利用试点项目资金1900万元，建设秸秆综合利用重点县1个、秸秆产业化模式县1个；争取中央、省级财政粮改饲项目资金4405万元，开展玉米青贮防霉技术示范推广，收贮饲草43万亩、126万吨；争取中央财政高产优质苜蓿示范基地建设项目资金1210万元，示范种植优质苜蓿2.2万亩。

下一步，我们将突出建基地、扩规模、延链条、聚集群，持续扩大牛羊产业基地规模，以养殖业牵引带动产业优化升级。一是扩大饲草种植。结合“粮改饲”项目实施，扩大饲草种植面积，促进农业结构调整。加强陇东紫花苜蓿等地方饲草良种保护，引进推广饲草优良品种。二是坚持抓点示范。探索总结新型饲草种植模式，建立完善“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的饲草产业联合体，实现饲草种植、加工、收储、销售一体化。

感谢贵单位对市农业农村局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

联系单位：市农业农村局种植业管理科

联 系 人：石  涛

联系电话：0934-8212856