庆阳市农业农村局

民进委员：

您提出关于加强农村畜禽养殖污染治理的建议收悉。经商市生态环境局，现答复如下：

一、关于加强宣传，提高对环保工作认识

我们坚持畜牧业发展和生态环境保护并重，持续加大环保宣传力度，提高畜禽养殖从业人员环保意识。一是广泛宣传引导。配合生态环境部门开展“爱国卫生月”“6·5环境日”等主题活动，在规模养殖场、畜禽屠宰场、活畜禽交易市场等重点场所，悬挂横幅、发放宣传资料。二是开展技术指导。结合农业科技下乡、安全生产检查、畜禽养殖污染防治专项整治行动，市、县农业农村部门组织专业技术人员深入养殖场户，现场开展粪污防治和资源化利用技术指导。同时指导县区畜牧兽医部门、乡镇政府与畜禽养殖场签订畜禽养殖废弃物资源利用承诺书，督促养殖场落实环保主体责任。三是组织技术培训。市、县农业农村部门采取理论培训和现场培训相结合方式，举办畜禽养殖和粪污资源化利用技术培训班17期，培训养殖从业人员1100人（次）。

下一步，我们将进一步加大宣传培训力度，普及推广畜禽粪污综合利用技术。一是通过媒体宣传、专题培训、发放宣传资料等方式，将养殖从业人员全部纳入宣传培训范围，广泛宣传畜禽养殖污染防治政策，进一步提高农户知晓率。二是结合科技下乡、定期检查、包抓督导等日常工作，积极开展粪污资源化利用技术指导服务，督促落实畜禽粪污资源化利用主体责任，有效提升粪污资源化利用水平。

二、关于加大财政投入，保障治污需要

近年来，我局积极衔接汇报，争取畜禽粪污资源化利用整县推进、绿色种养循环农业试点、非整县推进县粪污综合治理项目资金1.3亿元。通过项目实施，探索形成了粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪便垫料回用、粪污专业化能源利用、污水肥料化利用、异位发酵床等种养结合、农牧循环的畜禽粪污资源利用模式，极大地提升了畜禽粪污资源化利用水平，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。同时，指导规模养殖场按照建设规范，加大投资力度，配套建设与养殖量相匹配的堆粪棚、粪污暂存池、雨污分流池等设施，保障畜禽养殖污染防治。

下一步，我们将继续争取中央、省、市财政支持，积极引进国内先进的畜禽粪污处理龙头企业，进一步提升畜禽养殖场户粪污处理设施设备配套水平，培育粪污处理社会化专业服务机构，健全畜禽粪污多种形式还田利用的市场机制，加快畅通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。

三、关于加大行政强制和执法力度

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，环境保护部门负责畜禽养殖污染的统一监督管理，农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的服务指导。按照部门职责，我局积极配合生态环境部门，做好畜禽养殖污染防治。一是加大督导力度。今年我局通过“四不两直”的方式，每季度组织开展一轮明查暗访，对发现的问题建立台账，交办县区督促整改落实。二是推进环保问题整改。落实甘肃省第二轮第三批生态环境保护督查反馈问题整改，指导各县区生态环境、农业农村等部门现场督办、跟进回访信访问题28件，目前已全部整改。三是加大执法力度。今年共移交生态环境部门立案查处3起，依法拆除违规建设猪舍1座，行政处罚0.8万元，有力形成震慑作用。

下一步，我局将持续开展畜禽养殖污染防治专项整治行动，畅通信访举报渠道，及时办理信访来件，建立整改落实回访制度。进一步加大监督执法力度，对整改落实不到位的县（区）进行通报，对未按要求整改的养殖场（户）及时移交生态环境部门立案查处。

四、关于落实长效管理机制，提升粪污治理质量

我们通过加大畜禽粪污资源化利用技术指导、宣传培训和日常监管，着力构建畜禽粪污资源化利用长效机制。一是压实养殖污染防治责任。我局会同市生态环境局印发《关于进一步加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》，制定印发《关于强化畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知》《庆阳市农业生态环境保护责任清单》《庆阳市农业面源污染治理与监督指导任务清单》，将畜禽养殖污染防治责任，靠实到单位、到县区，形成纵向到边、横向到底的责任体系。二是建立常态化监管机制。采取市、县、乡、村四级联动，加强粪污资源化利用监督指导和宣传服务，做到即查即改，及时消除粪污污染隐患。三是严格养殖场建办审批。对新建、改扩建规模养殖场，会同生态环境部门进行联审联批，确保项目选址和防护距离等符合相关要求，规范建设粪污治理配套设施，落实环保“三同时”制度和环境影响评价制度。四是转变养殖方式。指导发展规模养殖，逐步提高规模化养殖比重，淘汰单家独户分散养殖，杜绝畜禽粪污污染发生。

下一步，我们将充分发挥农业农村部门的技术指导职能作用，全力推动建立粪污治理长效机制。一是进一步健全完善县、乡、村三级网格化管理制度，建立工作台账，确保养殖污染防控全覆盖。二是完善考核机制，坚持把畜禽粪污综合利用情况纳入年度目标管理考核内容，通过县区自查、实地检查、第三方评估等方式，对县区粪污综合利用情况进行考核，强化结果应用，建立激励和责任追究制度。

感谢您对农业农村工作的关心，希望今后继续对三农工作 给予支持。

联系单位：庆阳市农业农村局畜牧渔政管理科

联 系 人：张  忠

联系电话：0934-8215034