聚焦“三元双向”循环模式 奏响现代农业发展强音——市人大常委会开展“三元双向”循环农业专题调研工作综述
绿色是农业的底色,生态是农业的底盘。党的二十大提出“加快建设农业强国”战略目标,不仅为新阶段新征程的“三农”工作指明了前进的方向,也为农业绿色发展向纵深方向推进提出了新要求。近年来,我市因地制宜提出以种植业为基础、畜牧业为牵引、菌业为循环链条的“三元双向”循环农业发展模式,探索出了适合于陇东地区发展的“庆阳方案”。
为进一步推动庆阳创建国家农业绿色发展先行区,促进全市现代农业高质量发展,10月上旬,市人大常委会开展“三元双向”循环农业专题调研,调研组深入田间地头、产业园区、农业合作社,看成绩、找差距、谋良策、提建议,为庆阳农业现代化发展贡献人大力量。
精心谋划 服务全市“三农”工作发展大局
地处甘肃省东部的革命老区庆阳,素有“陇东粮仓”之称,农耕文化积淀深厚,发展现代农业优势明显。市人大常委会主任赵立新说:“市第五次党代会确定了‘双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展’的总体思路,推进‘农业现代化’是实现高质量发展的必然要求。市人大常委会紧紧围绕市委中心工作,将‘三元双向’循环农业发展情况专题调研确定为年度监督工作重要议题,以‘人大之为’,推动全市由农业大市向农业强市转型。”
突出“代表性”,科学选择调研内容。市人大常委会紧紧围绕市委决策部署,及时制定《开展全市“三元双向”循环农业发展情况专题调研工作方案》,采取实地调研与委托调研相结合的方式,实现调研工作8县(区)全覆盖开展。多次与农业主管部门沟通协调,从全市农业重点项目中,精心选择发展前景好、对全市经济社会发展贡献高的12个重点农业项目,这些项目能够全面反映全市农业现代化发展现状,有利于准确掌握全市食用菌产业发展、畜禽规模化养殖、农业废弃物回收利用体系构建等情况。
人大代表调研华池县城壕镇现代农业菌光互补示范产业园。
突出“专业性”,合理确定调研代表。为确保专题调研质效,市人大常委会共邀请农业技术专家、有农村工作经历的各级人大代表50余名参加专题调研。同时,积极联系市五届人大二次会议第79号《关于进一步加大“三元双向”科技示范推广项目扶持的建议》、第137号《关于推进设施农业提质增效发展的建议》建议领衔代表和附议代表参加,更好地发挥了代表履职的专业性和积极性,有效提升专题调研“深度”。
突出“针对性”,扎实做好调研培训。专题调研前,市人大常委会及时组织召开工作部署会,明确调研目标、内容、方式,细化各部门责任分工,确保调研视察顺利开展。认真组织开展调研前学法活动,专题学习《农业法》《乡村振兴促进法》《种子法》等法律法规,并结合全市农业产业发展实际,邀请农业技术专家、部门负责同志开展专题培训,让各级代表及时掌握市、县(区)农业产业发展现状、存在困难等,为专题调研高质高效开展打下坚实基础。
走深走实 充分激发农业现代化发展动能
金秋十月,一路调研,一路收获,一幅幅赶超跨越的画卷跃然眼前,一个个特色鲜明的农业产业集群蓬勃崛起。代表们边走边看边议,一致认为,近年来,全市上下认真贯彻落实市委、市政府部署要求,立足资源优势和产业基础,大力发展以种植业为基础、畜牧业为牵引、菌业为循环链条的“三元双向”循环农业,为我市由传统农业生产向现代生态低碳循环农业转变提供了有力支撑。
厚植优势,种植业之元鼓起现代化农业振兴底气。庆阳是传统农业大市,具有发展农业的优良传统和得天独厚的自然条件,各类特色农产品享誉陇上。今年完成粮食播种面积593.11万亩,苹果、瓜菜、中草药等产业发展均取得喜人成果。种植业每年可产生秸秆约447万吨、果木枝条34万吨,这是我市发展“三元双向”循环农业最大的底气。
走进合水县吉岘镇千亩现代矮化密植苹果标准化示范园,红彤彤的苹果个大形正、挂满枝头,果农忙碌的身影在林间穿梭,采摘搬运、选级装箱、过磅装车……现场人来人往,呈现出“产销两旺”的良好势头。调研组了解到,合水县通过招商引资引进庆阳陇山红果业公司,投资4000万元,在吉岘镇流转土地1050亩,按照现代农业模式,建成优质高效苹果标准化示范园,为11个村集体每年固定分红22万元,带动当地果农发展果园面积达到5000余亩,农民户均苹果收入4万元以上,全县苹果产业每年可为食用菌种植提供废弃枝条约6.84万吨。
市人大代表胡庆红说:“合水县依托‘甘味’品牌,创建‘合善乐水’‘陇象’等有机农产品品牌,推进‘三品一标’认证,瓜菜等产业形成良好的品牌效益,为全市农产品品牌培育提供了模板。”
抢抓机遇,加快构建现代化产业体系
近年来,我市农业主导产业规模扩大态势明显,特别是养殖业发展态势良好。预计前三季度全市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡分别出栏17.33万头、158.4万只、65.4万头、4307.2万只,畜牧业增加值占一产增加值的比重达到32.5%。
地处董志塬腹地的西峰区,抢抓全面实施乡村振兴战略机遇,加快构建农业产业体系,深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动。走进西峰区彭原镇现代农业产业园,生猪膘肥体壮、香菇肥厚鲜嫩。调研组了解到,园区采用正大集团定猪仔和饲料价格、定育肥猪回购标准、定育肥猪回购价格的“三定”合作模式发展生猪产业,同时采用“美式”深坑漏粪圈舍建设新工艺,建成集数据采集与分析、远程控制、预警发布为一体的智能化饲养车间,配备生猪电子芯片系统控制、全自动红外线感应、喂料、饮水等国内先进设备,打造智能化养猪新模式。
在发展生猪养殖的基础上,园区还积极将种植业产生的秸秆、木屑转化为养殖业的饲料和菌业的基料,养殖业产生的粪料转化为种植业的肥料,菌业的袋料经过分解处理后回到种养业做肥料和饲料,形成种养菌废弃物循环利用的农业发展模式,推动种植业、养殖业、菌业双向转化升级,实现生猪、种植、食用菌三大产业“串链”成线、闭合发展。
因地制宜,菌业之元打造绿色循环富民之路。当前,菌业在庆阳已经成为除种植业、养殖业之外的农业第三大产业。近年来,我市注重加强食用菌龙头企业引培,加快食用菌标准化生产基地建设,突出抓好产业链前端、中端和后端建设,实现了农作物秸秆、畜禽粪便、菌糠等废弃物资源化循环利用。
山庄乡地处子午岭林缘区,气候湿润,昼夜温差大,良好的自然条件十分有利于发展“三元双向”循环农业,该乡生产的野生菌类、人工栽培反季节食用菌品质优、口感好,被业界誉为“西北最好的出菇基地”。
在山庄乡食用菌产业园,代表们了解到,园区目前共有四季养菌出菇大棚242座、8.5万平方米,爱尔兰大棚及自动生产线1座,配套建成菌棒生产车间2个、保鲜库6座、菌种研发中心2个、菌菇实验中心和食用菌专家工作站各1处,实现了从制棒、灭菌、冷却、接种、养菌全自动化。去年,该园产品出口日本、加拿大等国家,创汇22.8万美元,实现华池县特色农产品外贸出口破“零”。
市人大代表钟占煌说:“建议华池县在持续扩大已有种植业、养殖业规模的基础上,加快发展食用菌产业,提升产品附加值。注重发挥龙头企业、合作社、能人大户帮带作用,带动更多群众增收致富,让食用菌产业真正成为富民产业,助推乡村振兴。”
群策群力 以“人民情怀”谱写绿色发展篇章
成绩令人振奋,短板亟待补齐,代表们在调研视察过程中也发现了一些存在的困难和问题。
“农业灾害对粮食生产造成的影响还比较大。今年以来,部分县(区)连续受到春季大范围低温冻害、干旱、洪涝灾害影响,苹果、玉米、小麦等农作物受灾面积较大。”
“废弃物收储体系不健全,支持农业废弃物循环利用措施不强、布局不完善、体系不健全,农业生产废料还不能充分循环利用。”
解决问题、提出建议、推动发展是专题调研的根本目的。10月11日,市人大常委会召开专题调研座谈会,认真梳理调研成果、听取代表意见建议、凝聚各方面思想共识、研究解决问题的具体措施,为全市农业现代化发展建言献策。
粮食安全是重中之重,要始终抓紧抓实不放松。代表们一致认为,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把饭碗牢牢端在自己手上,为经济社会高质量发展提供有力支撑。
省、市人大代表王艳霞建议,要牢记粮食安全是“国之大者”,以粮食安全为重点做大种植业,全力抓好粮食生产,加强秋粮田间管理,落实防灾减损措施,实施“一喷多促”防早衰、增粒重、提单产,确保全年粮食播种面积稳定、产量稳定。
市人大代表左新郎说:“随着种子、化肥、农药涨价,用工涨价,粮食生产效益提升空间越来越小,许多种粮大户、农民专业合作社因种粮赔本,退出承包地,要想提高质量、提升单产、扩大面积,必须加大政策扶植、项目支持,让更多群众回归农业生产。”
养殖业要持续做大做强,必须充分发挥牵引带动作用。代表们认为,庆阳的养殖业有很好的发展基础,要通过种养结合、农牧链接、三产融合、生态循环,保障供应链、延伸产业链、提升价值链、完善生态链,促进农业产业结构不断优化升级,推动全市畜牧养殖绿色高质量发展。
省人大代表魏琳琳说:“要对标对表年度目标任务,持续做大种植业基础、做强畜牧业牵引、做优菌业循环纽带,全力做好国家农业绿色发展先行区创建,加快构建‘三元双向’循环农业发展格局,推动农业产业转型升级、高质量发展。”
市人大代表吴锦鹏建议,要在庆阳特色养殖产业发展中积极探索,不断总结经验,不仅要考虑当前,更要谋划长远,努力把“早胜牛”“环县羊”等特色品牌做大做强做优,依托专业养殖合作社,积极引导带动周边群众大力发展养殖产业,不断扩大养殖规模,促进群众增收致富。
食用菌产业引领发展,抓好品牌技术是关键。参加调研的农业专家张玮说:“目前我市食用菌菌种研发生产尚处于起步阶段,全部依赖外调,对生产成本、产品质量均造成影响;各类食用菌品牌多而杂,没有打造出统一的庆阳‘大品牌’;食用菌产业链条不完善,产品深加工能力不足;食用菌生产以龙头企业为主,带农机制还不够健全。这些问题需要市上出台更多措施,从制度、政策、人才、技术、资金等方面逐步加以解决。”
市人大代表李志龙建议,要通过建立健全企业、合作社、农户之间的利益联结机制,构建“企业+合作社、合作社+农户”的双绑、“村集体+产业项目+龙头企业+农户”的多绑机制等产业发展联合体,大力推行订单生产、保底价收购,通过村民土地入股、保底分红、二次返利等多种机制,让“三元双向”循环农业发展模式成为带动庆阳农民增收致富的好路子。
一个个“金点子”,凝结着代表们心系发展的拳拳之心;一条条好建议,体现了代表们一心为民的殷殷之情,最终将汇聚成后发赶超的强大力量和信心。市人大常委会将围绕本次专题调研情况形成报告,向市委进行专题汇报。各有关部门对代表们现场提出的意见建议高度重视,在后续工作中迅速有针对性地进行吸纳。
市农业农村局局长高世武表示:“我们高度关注市人大常委会‘三元双向’循环农业专题调研中代表们提出的宝贵意见建议,下一步,将坚持科学论证、实验创新,全力推动形成市域农业资源高效配置、双向循环利用、产业全链增值的长效机制,在各县(区)因地制宜创建一批生态循环农业产业园,打造‘一区多园’循环农业发展平台,推动种植业、养殖业、菌业实现农业产业化大循环,为庆阳革命老区高质量发展注入强劲动能。”
“三元双向”循环农业发展模式是庆阳农业现代化最直接、最有效的抓手,也是立足资源禀赋、厚植发展优势、实现赶超发展的现实途径。通过专题调研,代表们进一步坚定了推动全市农业高质量发展的信心、决心,大家纷纷表示,发展没有捷径,唯有实干,在今后的工作中,将积极发挥代表作用,在全市农业现代化建设、打造农业强市中担当作为、高效履职,全面展现代表风采。