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扶贫工作访谈小二

来源: 发布时间:2018-09-28 08:54:00 浏览次数: 【字体:

“一户一策” 精准脱贫(下) 

 主持人开场:不同的视角,解析发展中的庆阳。大家好,欢迎收看《透视庆阳》。实行“一户一策”精准扶贫精准脱贫策略,重点是要摸清贫困对象的“家底”、找到致贫的“穷根”、瞄准发力“靶向”,除此之外,我们还要在精准的“活”与“变”上下功夫。那么在具体工作中,我市都有哪些与时俱进的自选动作?本期节目我们就来探讨我市在扶贫工作中的“活”与“变”。本期节目我们就继续邀请市扶贫办的副主任、党支部书记邵宁平。邵主任,欢迎您。在节目开始之前,我们先来看一个短片。

1、现在我们谈扶贫,都要谈到“整体脱贫”,什么是实际意义上的整体脱贫?

邵宁平:习近平总书记在十九大报告中指出:“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”总书记谈到的这些,指的就是整体脱贫。

具体说,“农村贫困人口实现脱贫”指的是每一户贫困户都要达到11项脱贫指标。分别是:

①人均纯收入稳定超过当年退出验收标准;

②有稳固增收渠道;

③无因病因学因房大额借贷(5万元以上);

④“不愁吃”、“不愁穿”;

⑤有安全饮水;

⑥义务教育阶段适龄人口无辍学学生;

⑦接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策;

⑧家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策;

⑨患病人口享受了基本医保特惠政策;

⑩符合条件的患病人口享受了大病保险、医疗救助、疾病应急救助等特惠政策;

⑪有安全住房。

截止2017年底,全市还有5.82万贫困户未达到脱贫标准。

“贫困县全部摘帽”指的是:

①贫困县贫困发生率降至3%以下;

②危房改造完成率达到100%;

③饮水安全农户比例达到95%以上;

④义务教育巩固率达到全省贫困县平均水平;

⑤城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上;

⑥参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策;

⑦符合条件的患病人口全部享受了大病保险、医疗救助、疾病应急救助相关政策。

目前,除了正宁县和西峰区经过了市级初审,等待国家和省上最终验收外,下剩的6县分别计划于2019年、2020年实现整县脱贫摘帽。

以上两项是国家层面的整体脱贫。从省级层面来说,全市达到整体脱贫,还要求所有贫困村必须脱贫。即:

①每个贫困村的贫困发生率降至3%以下;

②建制村通硬化路;

③有通自然村的道路;

④饮水安全农户比例达到100%;

⑤通动力电的自然村比例达到100%;

⑥危房改造完成率达到100%;

⑦建制村通网络;

⑧有主导产业;

⑨有农民专业合作组织覆盖;

⑩有互助资金协会(社)

⑪有集体经济收入;

⑫义务教育阶段适龄人口无辍学学生;

⑬有需求的村建有幼儿园;

⑭有标准化村卫生室;

⑮城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上;

⑯参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策;

⑰符合条件的患病人口全部享受了大病保险、医疗救助、疾病应急救助等相关政策;

⑱有综合性文化服务中心(乡村舞台);

⑲城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上;

⑳村容村貌整洁。

目前,全市537个贫困村和230个深度贫困村中已有36个达到退出标准,下剩的贫困村、深度贫困村将在今后三年内逐步退出。

2、有人说:“扶贫干部实际干得好,不如材料报得好,基层干部最繁重的就是填表。”还有干部群众反映,有关脱贫攻坚的文件、会议太多。对于这些问题,您是如何看待的?应该如何杜绝扶贫工作走过场?

邵宁平:“扶贫干部实际干得好,不如材料报得好”,这个说法肯定是错误的。扶贫工作干得好不好,最重要的是看脱贫成效好不好、农民收入高不高、生产生活条件改没改、群众满意不满意,这才是扶贫工作好不好的评价标准。

关于杜绝扶贫工作走过场的问题,近年来,从国务院到乡镇基层,各级党委和政府都特别重视这个问题,不但印发了一系列的文件坚决禁止此类问题的发生,各级领导干部也都以上率下,带头转变工作作风,国务院扶贫办更是把2018年确定为脱贫攻坚作风建设年,计划用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。我市更是出台了《庆阳市深化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,专门针对以上问题制定了纠改措施。在我看来,杜绝扶贫工作走过场要做到以下三点:

一是要树立正确导向,以上率下。各级党委、政府要树立正确的政绩观,按照中央的统一部署,一级做给一级看,一级带着一级干,规范考核评比方式,完善考核评比体系,以人民群众获得多少实际利益、群众满意不满意作为工作出发点和立足点,坚决杜绝堆砌纸质材料、制作高档展板检验脱贫工作成效。二是广泛运用好大数据、互联网等科技手段。综合运用好国务院扶贫办建档立卡信息系统,完善相关信息模块,提高信息的准确性,建立信息共享、数据交换机制,实现数据共享、信息共享,减少填表报数频次,切实减轻基层负担。三是要持续深入抓好落实。“一分部署,九分落实。”杜绝扶贫工作中的形式主义,需要常抓不懈、久久为功,持续深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持续深入转变工作作风,以务实的作风、精准的措施、高效的工作效率抓好精准扶贫各项工作任务的落实,对搞数字脱贫、虚假脱贫的单位和个人将严肃问责。

至于扶贫方面会多的问题,也是工作所需、形势所需。就我市来说,和往年相比,今年有关脱贫攻坚的各类会议,不管是在数量上还是在频次上,相对都少得多了。其中非开不可的会,主要目的都是为了推动“一户一策”方案的规范提高和落实见效。习近平总书记多次强调,脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,切实防止形式主义、繁文缛节和表面文章。省委省政府为解决脱贫攻坚工作中致贫原因分析不透彻、资金使用不精准、帮扶措施不具体等突出问题,精心设计提出了“一户一策”精准脱贫方案,这是全省贯彻落实习近平总书记“绣花”式扶贫要求、全力推动脱贫攻坚进程最重要的抓手。所以,年初以来省市相继召开的部署安排会、培训交流会、工作推进会等会议,大多是关于这一项工作的会议。目前,“一户一策”工作已全面进入实施阶段。今后,关于这项工作市上不会再组织大规模、高频率的会议。需要强调的是,有些干部群众不但对开会有怨言,而且对“一户一策”工作有个人的看法。必须明确,“一户一策”是适应千家万户的不同情况、针对每一户研究的一套脱贫路径、一套帮扶办法,强调的是务实、有效、管用的脱贫“策略”,而不是形式上的“图表卡册”,不是形式主义,而是反对形式主义。这一点,作为党员干部、特别是扶贫干部,不但自己要有清醒认识,而且应耐心细致地向群众说明讲透。

3、我们都知道,对于贫困群众来说,“扶贫不能光靠政府”更要注重自身造血。那么在这个过程中,应该如何杜绝群众的等靠要思想?如何激发群众内生动力,提升群众脱贫信心?

邵宁平:激发贫困群众内生动力,就是要注重扶贫与扶智、扶志相结合,做好对群众的宣传、教育、培训工作,教育引导贫困群众消除“精神贫困”、树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。首先,要从思想上改变。就是要多开展感恩、礼义廉耻等教育活动,开展诚信建设、志愿服务、道德讲堂、文明餐桌等文明创建活动,提升城乡社会文明程度,为实现脱贫成效更加精准提供精神支撑。其次,要充分发挥贫困群众主体作用。脱贫攻坚,贫困群众是主体,要多采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,支持贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。再次,要利用反面典型警示教育。目前,个别群众有能力却不履行赡养义务、为享受农村低保和扶贫政策而分家立户、遗弃老人。对于这种行为,要进行公益诉讼,并进行大力宣传。警示一些家庭将老人分立户籍,及时纠正老人因子女不赡养而陷入贫困的现象。最后,要加强正向激励。加强典型引导,总结宣传脱贫典型,激励贫困群众向身边人身边事学习,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。

4、最近,我发现好多朋友的微信圈都转发了市委书记、市长写给党员干部和贫困群众的两封信和倡议书,您能简单说一下这方面的情况吗?

邵宁平:在脱贫攻坚倒计时1000天的关键节点,市委市政府主要负责人面向全市党员干部、贫困群众和中央定点帮扶单位、天津市及5区、省直单位、人民团体,亲笔写下《敢死拼命只争朝夕坚决打好打赢精准脱贫攻坚战—致全市广大党员干部的一封信》《致全市贫困群众的一封信》《脱贫攻坚倡议书》,十分必要,一方面充分证明市委市政府推进脱贫攻坚的决心和意志,另一方面也表明市委市政府主要负责同志对广大党员干部、对贫困群众、对社会各界脱贫攻坚力量的期待和期望。目前,“两封信”和一封倡议书已在陇东报社、市广播电视台刊播,全市广大干部群众通过微信竞相转发,反响巨大,在很大程度上提振了群众的脱贫信心,凝聚了社会各界的攻坚合力,有力推动了全市脱贫攻坚工作有序开展。

5、总结近年的扶贫经验,请您再谈一下下一步扶贫攻坚工作的思路和打算?

邵宁平:下一步重点要做好以下9方面工作:

一是进一步做好精准识别工作。严格按照贫困人口“识别准、认定实”的要求,将符合条件的贫困人口及时纳入系统,对确有困难的贫困户予以全面帮扶,将达到退出标准和不符合贫困条件的及时退出,做到有进有出,动态管理,确保不漏评一户,不错退一人。二是扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。以2个深度贫困县、3个深度贫困乡镇和230个深度贫困村为重点,把有限的项目、资金、技术等资源向深度贫困村贫困人口集中,协同作战,合力攻坚,集中解决区域贫困问题。三是积极探索持续壮大特色富民产业。全面推进“331+”产业扶贫模式,着力在产业与扶贫的融合上下功夫。加强行业指导,完善政策支持,坚持龙头引领、合作社带动,引导贫困村贫困户大力发展特色种养和乡村旅游,培育稳定的增收产业。四是不断完善农村基础设施。紧盯深度贫困乡村,抓好村组道路硬化、农村公路管理养护、易地扶贫搬迁、危房改造等基础设施建设和农村人居环境改善,着力补齐基础短板,进一步改善群众生产生活条件,下功夫解决发展不平衡不充分的问题。五是持续强化东西部协作和定点扶贫工作。继续加强与天津市5区和中央定点帮扶单位的联系对接,努力争取一批帮扶项目,引进一批先进企业,培养一批优秀人才。积极引导企业、团体、个人参与扶贫开发,助推全市如期实现脱贫攻坚目标。六是持续深化“一户一策”精准脱贫。进一步完善贫困户、贫困村、贫困乡、贫困县三年脱贫攻坚实施方案,提高扶贫资金到村到户比率,增强贫困群众获得感。加强驻村工作队管理,充分发挥派出单位和驻村干部自身优势,帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。七是注重激发贫困群众内生动力。重视发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用,做好对贫困乡村干部群众的宣传、教育、培训工作,采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。八是深入推进农村“三变”改革。积极探索“三变”改革+旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等扶贫开发新路径,积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业,鼓励引导农业园区、旅游景区、政府公共资源管理服务等用人、用工方面,优先考虑有劳动能力的建档立卡贫困户,拓宽贫困群众增收渠道。九是以作风转变促脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,建立扶贫工作常态化督查巡查机制,着力加强基层干部队伍作风建设,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

主持人结尾:好的,感谢邵主任的解读。当前,“一户一策”精准脱贫的蓝图已经绘就,但不能停留在完美数字图表上,而要建立在落实收效上。只有把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的责任、最大的民生去抓,并且充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,才能用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。好的,本期节目就是这些,感谢您的收看!再见!