省委农村工作会议对守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作作出全面部署，提出明确要求。庆阳市委、市政府高度重视，第一时间传达学习会议精神特别是尹弘书记、任振鹤省长重要讲话精神，结合实际制定2022年市委一号文件，及时召开市委农村工作会议暨全市一季度重大项目观摩会议，以时不我待的紧迫感加快推促全市乡村振兴重点工作高起点开局、各项重点任务高质量落实。

一是健全完善乡村振兴政策体系。按照“遵循规律、转变观念，改善基础、优化结构，科学支撑、龙头引领，做大总量、提高质量”总体思路，结合贯彻中央和省、市委一号文件精神，出台《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》《2022年全市农业农村工作要点》《2022年全市强一产促增收保目标工作方案》《2022年全市稳定粮食生产行动方案》《2022年带农入股经营主体监管包抓工作方案》《2022年庆阳市农业社会化服务体系建设工作方案》《2022年市级农业农业科技示范点建设实施方案》《2022年庆阳市春播主要农作物品种布局指导意见》《庆阳市设施蔬菜产业发展推进工作方案》《庆阳市生猪产能调控实施方案（暂行）》《庆阳市特色农产品及食品加工产业链实施方案和羊牛猪鸡果菜药分产业方案》等指导性文件，全市守底线、促振兴、保发展的政策体系不断健全。

二是筑牢守好粮食安全和不发生规模性返贫底线。签订稳定粮食生产目标责任书，按照“保粮、扩畜、提果、增菜”要求，采取“腾（苗木占用耕地腾退）、补（复种）、垦（撂荒地及废旧废弃宅基地复垦）、加（套种）”措施，全力抓好粮油生产和重要农产品供给，中南部塬区稳定冬小麦、玉米、油菜等生产和推行麦后紫苏移栽，北部山区扩大马铃薯、大豆、杂粮、胡麻、葵花等种植，推广大豆玉米带状复合种植，扩大夏播（复种）马铃薯示范种植，落实冬春田管措施和高效旱作生产技术，守好夏粮、秋粮和复种“三道防线”，确保粮播面积、产量达到590万亩和140万吨。加快发展设施蔬菜、高原夏菜、特色菜和食用菌，统筹抓好牛羊肉、禽肉蛋、乳制品、水产品生产，保障“菜篮子”周年供应。持续优化防返贫监测预警和帮扶管理系统，发挥乡镇、村组、驻村工作队一线监测观察员作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户收入、“三保障”及饮水安全、产业就业、易地搬迁后续扶持等情况做好排查、及时帮扶、动态清零。把促农增收放在第一位，不断扩大劳务收入、增加经营收入、激活财产收入、用好转移收入，确保脱贫群众稳定增收。加强带农入股新型经营主体包抓监管和入股资金审计监督，做实农业保险，防范化解龙头企业、合作社因经营不善引发的系统性风险、自然害风险和市场风险。

三是构建市场化机制做大做强特色产业。坚持“全市一盘棋、一县一特色”，围绕支撑强县域行动和区域性中心城市建设，接续实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，大力发展“羊牛猪鸡、果草菜药”八大富民产业和小杂粮、食用菌等地方特色产业。落实特色农产品及食品加工产业链链长制链主制，苹果产业加强老旧果园改造、标准化生产和冷链仓储、品牌营销，肉（奶）羊产业开展熟食、奶产品及副产品精深加工，肉牛产业加快专门化品种杂交利用和扩群增养，肉鸡产业做好屠宰扩能和熟食、饲料及有机肥加工，生猪产业提升屠宰及精深加工能力，饲草产业推进种收管、贮运加一体化运营，瓜菜产业促进集约育苗、基地建设、精细分拣、贮藏保鲜、冷链物流全链增值，中药材产业抓好中药饮片、切片初加工和成药加工。突出建基地、强龙头、延链条、聚集群、树品牌，加快培育一批产值10亿、5亿、1亿元的领军型和骨干型龙头企业，打造甘肃圣越农牧百亿级龙头企业，全市农产品加工转化率达到57%以上。持续抓好万亩、万头只绿色标准化种养基地建设，推进环县全国农业现代化示范区、肉羊全国农业全产业链典型县建设，加快国家级和省级现代农业产业园建设，打造连乡成片、跨县成带、集群成链优势特色产业带，强化农业科技服务和社会化服务，促进一二三产融合发展。

四是全面推进乡村建设。坚持规划先行、多规合一，加快完成年度省市级示范村和有发展需求村庄规划编制。坚持为民而建、不搞大拆大建，突出黄土高原特点、陇东民居特色和关中文化元素，深化乡村建设示范行动，持续抓好合水县省级、正宁县市级示范县建设，完成5个省级、10个市级示范乡镇续建和25个省级、30个市级示范村建设。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快农村改厕、农村垃圾和生活污水治理，推进农业面源污染治理，加强农村道路、供水、电网、清洁能源、农房改造、数字乡村建设，全面改善农村人居环境。强化农村教育、医疗、养老和关爱服务，统筹提升农村基本公共服务县域统筹水平。

五是改进和加强乡村治理。突出党建引领、“三治”融合，实施“强乡富村”农村党建融合行动，建强村级党组织，增派有基层经验、热爱农村工作、退出领导岗位的干部担任驻村“第一书记”和工作队员抓党建、促振兴。健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，巩固提升环县国家级、合水县省级示范县创建成果，创建乡村治理体系建设示范乡镇10个、示范村100个。继续实施乡村振兴人才培育“百千万”计划及“技能庆阳”培训计划，加快培育高素质农民，提高农民科技文化素质和职业技能素质。深化农业农村改革，持续激发乡村发展活力，增强发展后劲。

六是扎实推进春季农业生产。围绕地块落实、农资储运、机具保障、技术培训和执法督导，抢先抓早，压实责任，落实春耕春管有效举措和重点任务。靠实农作物春播面积，计划春播501.72万亩，其中粮食作物354.07万亩、经济作物147.65万亩。建立农资储运周调度制度，及时掌握农资需求量、库存量、调运量和价格信息，协调农资经销网点调运储备种子、化肥、农膜、农药等生产资料261万吨，组织群众做好耕地清理整理，加固设施大棚，切实保障春耕生产需求。将农业科技力量配置到生产一线和田间地头，因地因苗制定管用措施，指导抓好191.87万亩冬小麦和27.64万亩冬油菜田间管理，围绕大豆玉米带状复合种植、夏播（复种）马铃薯示范种植等强化技术培训，夯实保夏粮保全年丰收基础。加强“三情”调查，强化执法督导，确保春耕生产任务落实见效。