坚持生态优先 着眼绿色发展 农业农村领域生态环境问题排查整治取得实效
今年以来,庆阳市农业农村局深入学习习近平生态文明思想,坚决贯彻落实中央及省市关于黄河流域生态环境保护治理的重大决策部署,立足行业生态环保职责,结合庆阳市全面强化生态环境问题排查整治工作具体安排,坚持生态优先、绿色发展,及时安排部署,强化工作举措,组织市县农业农村系统开展全面摸排整改,全力保障农业农村领域生态环境安全。
一是细化任务抓部署,夯实责任促落实。严格按照省市的安排部署,始终坚持把强化生态环境问题排查整治作为一项重要的政治任务,将习近平生态文明思想列入局党组理论学习中心组年度计划,定期组织召开会议传达中央及省市有关生态环保会议精神和领导批示指示,及时研究贯彻意见,跟进督促落实,不断提高思想认识和履职能力。及时召开党组会议研究部署,讨论制定了《庆阳市农业农村生态环境问题排查整治实施方案》,确定了10项排查整治重点,逐项靠实了包抓领导、协调科室、责任单位和责任主体,明确了工作举措和推进步骤,并督促8县区制定了工作方案,为排查整治工作奠定了坚实基础。同时,按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则,成立了由局主要负责人任组长的市农业农村局生态环境保护工作协调推进领导小组,组建了养殖污染防治、种植污染防治、土壤污染治理、农机污染治理、果业污染防治5个专项工作组,制定印发了《庆阳市农业生态环境保护责任清单》,对涉及农业农村系统的12项生态环境保护责任清单,逐一分解到具体科室、局属单位和各县(区)农业农村局,逐级夯实责任、层层传导压力,形成纵向到边、横向到底的责任体系。
二是勤督严查抓排查,跟进督导促整改。为了确保农业农村领域生态环境问题排查全面、整改到位,将生态环保纳入市县农业农村系统年度目标管理考核,作为日常督查调研的重点工作,坚持明查暗访与督导检查相结合,全力抓促工作任务落实。3月18日,市农业农村局成立2个工作组,按照“四不两直”方式,利用一周时间对8县区畜禽养殖粪污资源化利用情况开展了明查暗访,对发现的问题现场反馈,督促各县区农业农村局加强技术指导,跟进督导落实,目前已全部整改到位; 4月21日全市第一季度生态环境保护重点工作推进会召开后,对会上反馈涉及农业农村领域的3个生态环境问题,及时成立工作组,通过座谈交流、查阅资料、实地查看等方式,进行了现场核查,并提出了具体整改意见,督促全部整改到位;5月12日,联合市卫健委、市扶贫办对8县区农村居民粪污资源化利用情况开展了专项督查,共随机抽查16个乡镇32个行政村160户农户,签发整改通知单25份,逐条明确整改措施,要求限期整改,督查发现的48个问题已全部整改到位。同时,通过督查逐级传到压力,指导县区农业农村开展全面排查整改,坚持台账管理,共排查出农业农村领域生态环境问题53个,整改落实49个,下剩的4个问题6月底前将全部整改到位。
三是举一反三抓重点,防治结合促安全。在抓好问题排查整改的同时,深刻汲取省市通报反馈问题警示教训,举一反三,紧盯畜禽粪污、化肥农药、作物秸秆、废旧农膜、田间尾菜、生活垃圾等农业农村领域治污因子,坚持“防治结合、预防为主”,不断强化源头管控,推动绿色发展。一是大力发展清洁健康养殖。制定印发了《庆阳市畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案》,指导8县区按照生态环保要求,分别划定了限养区、禁养区、适养区,并要求严格按照畜禽养殖“三分离法”(雨污分离、干湿分离、固液分离)和“种养结合、农牧循环”模式,指导督促全市畜禽规模养殖场(小区、合作社)和散养密集区规范养殖,严把养殖准入关,全面推进清洁健康养殖。一季度末,全市畜禽粪污综合利用率为79.23%。二是积极开展农业生产废弃物循环利用。按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的工作思路,通过源头防控、项目扶持、以奖代补、“以旧换新”等措施,充分发挥全市121家废旧农膜回收利用企业的带动作用,建成废旧农膜回收网点451个,回收废旧农膜20119吨,回收率达到67%;在尾菜处理利用方面,大力推广尾菜堆(沤)肥、直接还田等肥料化处理利用技术,处理利用尾菜4.72万吨,占产生量13.8万吨的34.2%。三是持续推进化肥农药减量增效行动。坚持专家指导、科技示范户引领、龙头企业带动、专业合作社服务相结合,大力推广精准施肥、测土配方施肥和病虫害全程绿色防控技术,持续推进化肥减量增效和农药减量控害,着力推动农业清洁生产。结合春耕农业生产,开展化肥、农药、农膜等农用物资专项执法检查112次,对全市8县区1027个农资经销门店进行了随机抽查,严防高毒高残留农药和不达标地膜等不合格农资流入市场,确保农业生产安全。四是不断提升耕地质量水平。坚持以测土配方施肥为抓手,持续开展耕地地力提升行动,完成测土配方施肥面积453.8万亩,占计划任务729万亩的62%。同时,制定印发了《庆阳市撂荒地专项整治工作方案》,坚持边排查边整改,共整改撂荒地15.2万亩,占排查出面积18.81万亩的80.8%。五是深入开展农村人居环境整治。以农村卫生户厕改造和清洁村庄创建为带动,不断加大农村人居环境整治力度,完成户厕改造8008户;坚持最小投入、最小干预原则,突出“三清一改”、拆违治乱等重点,创建清洁村庄32个,有效防止了生产生活垃圾污染环境。