为了深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，推进全县乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴的法治基础、组织基础、制度基础，合水县印发《关于强化“五元支撑”推进乡村治理体系和治理能力现代化的实施意见》。

《意见》指出，2021年，全县现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织建设明显加强，战斗堡垒作用得到更好发挥，村级议事协商制度和村民自治机制进一步健全，乡村治理体系进一步完善。到2025年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治“五治”结合的乡村治理体系更加完善，治理能力更加精准全面，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化。

《意见》明确了五个任务：

一是强化产业振兴支撑，夯实乡村善治基础。按照“塬果川菜、种养结合、草畜平衡、农牧循环”的发展思路，以“10万亩优质苹果、10万亩特色瓜菜、10万头肉牛、10万只奶羊、10万亩牧草”为目标，坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展农业产业专业乡、专业村、规模户，推动集约化、标准化种养殖基地建设，重点实施五项工程（10万亩苹果提质工程、10万亩瓜菜增效工程、10万只奶羊培育工程、10万头肉牛扩繁工程、10万亩牧草保障工程），逐步实现村村有主导产业、户户有致富项目，产业兴旺促进农民致富、带动农村善治。

二是强化精神文明支撑，努力推进移风易俗。以弘扬社会主义核心价值观为主线，以“五提倡五反对”（提倡婚事新办、反对高价彩礼，提倡勤俭节约、反对大操大办，提倡崇尚科学、反对封建迷信，提倡健康娱乐、反对涉黄赌毒，提倡邻里友善、反对户族派性）为重点，以新时代文明实践中心建设为抓手，深入实施“五大专项行动”（高价彩礼治理行动、弘扬时代新风行动、乡风文明建设行动、守望相助志愿行动、典型示范引领行动），全面提升农民文明素质和农村社会文明程度。

三是强化民主法治支撑，持续建设平安乡村。以“法治合水”“平安合水”建设为目标，以“智慧合水”建设为载体，全面实施乡村治理“六大工程”（源头管控工程、乡村“智安工程”、网格前哨工程、智慧服务工程、法治保障工程、精准打防工程），切实提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。

四是强化基层党建支撑，坚决筑牢基层堡垒。坚持党建引领，推动基层党建与乡村振兴相融共进，深入实施“四大专项行动”（基层支部提档行动、队伍素质提能行动、基础保障提标行动、制度执行提效行动），不断提高基层党建工作的质量和水平，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

五是强化权力约束支撑，不断完善监督机制。以加强基层政权运行监督为重点，以提升小微权力制度化规范化廉洁化运行水平为核心，着力构建“4453”（加强“四项教育”,强化廉洁意识健全“四项机制”，规范权力运行、整合“五支力量”，织密监督网络、突出“三个重点”，提升监督质效）监督机制，实现全要素规范、全流程管理、全方位监督，推动基层政权规范运行。