近年来，庆阳市始终坚持把清洁村庄创建作为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略实施的重要抓手，紧盯组织领导、资金保障、集中整治、舆论引导、督查调度五大关键环节，综合施策、精准发力，上下联动合力创建清洁村庄。2019年创建清洁村庄382个，其中合水县被评为全省“村庄清洁行动先进县”，在“第五届中国第三方评估论坛暨首届地方督查评估能力提升高级研修会”上交流了经验。今年全市计划创建清洁村庄482个，目前已创建264个，占任务的55%，预计到年底合水县和西峰区可实现清洁村庄全覆盖。

一是强化组织领导，以“小切口”推动“大战略”。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要切入点，对标2020年农村人居环境实现较大提升目标，坚持问题导向，从农村最突出的问题抓起，从群众反映最强烈的环节改起，落实落小切口，全域全民行动，统筹推进农村人居环境整治，积极创建清洁村庄，为深入实施乡村振兴战略夯实基础。一是完善推进思路。市委常委会、市政府常务会先后5次研究农村人居环境整治工作，讨论制定了“1+9”实施意见和方案，确定了“垃圾污水补短板、厕所革命求突破、村容村貌抓片带”的工作思路。深入学习浙江千村示范、万村整治工程经验，坚持以农村“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”三大革命为抓手，统筹推进农村污水治理、村庄规划编制、“四好”农村路、畜禽粪污资源化利用与秸秆综合利用、废旧农膜回收与尾菜处理利用、村级公益设施共管共享“六个专项行动”，层级纵深推进清洁村庄创建工作。二是坚持四级联动。市级层面由实施乡村振兴战略领导小组牵头协调，市委副书记统筹抓总，市政府分管领导分工负责，市委农办抓协调、抓督导，农业农村部门抓“厕所革命”和“风貌革命”，住建部门抓垃圾治理和公厕建设，生态环境部门抓污水治理，自然资源部门抓乡村规划编制，市场监督部门抓改厕产品抽检，各职能部门各负其责、相互补位、协同落实。县区层面由党政一把手负总责，县（区）委副书记负专责，分管领导具体负责，部门齐抓共管。乡镇层面由乡（镇）党委书记、乡（镇）长牵头负责，科级干部包抓落实。村组层面由村党组织书记担任“清洁长”，村组干部和党员示范带头，发动全体村民参与，形成了横向到边、纵向到底、上下衔接、协同推进的工作机制和责任体系。三是强力推进落实。市级层面先后召开工作推进会6次、现场会3次、座谈会5次、约谈会3次，加强安排部署和工作调度，把任务落实到部门、责任靠实到具体人、压力传导到基层，扎实推进任务落实。尤其是针对县区层面改厕进展不平衡、资金保障不到位、基层重视程度不够、存在认识偏差和畏难情绪等问题，建立市级领导包抓县区、县级领导包抓乡镇、乡镇干部包村抓户责任制，采取抓领导明责任、抓调度促合力、抓投入强保障、抓督查促落实、抓制度建机制等五条措施，全面靠实工作责任，加大力度推进落实。结合防风险守底线保稳定促发展十大专项整治行动，进一步细化工作方案，成立领导小组，组建办公室，充实工作人员包抓落实，着力解决视觉贫困问题，推进清洁村庄创建行动。

二是强化资金保障，以“小投入”撬动“大整治”。在财政十分困难的情况下，建立多元化筹资机制，千方百计筹措资金，全力保障工作需要。2019年安排农村人居环境整治专项资金800万元，乡村振兴专项资金1000万元；2020年安排农村“厕所革命”市级奖补资金800万元。在此基础上动员八县区积极筹措资金，发动群众筹资投劳，全力支持农村环境整治和清洁村庄创建工作。“厕所革命”方面，在中央和省上每户奖补700元的基础上，市财政每户再奖补200元左右，县区同步加大资金筹措配套力度，使户厕改造补助标准达到1500元以上，最多的县达到2000元，基本保证了粪污处理系统的投入。“垃圾革命”方面，建立涉农资金整合使用机制，由县区层面统筹整合，向贫困村安排环境整治资金，从村集体入股分红收益和集体经济收入中提取村级公益设施管护基金，发动帮扶单位、爱心人士捐赠环卫设施设备，推行生态护林员、环境保洁员、公益设施维护员“多岗合一”，着力破解农村人居环境整治资金不足的问题。“风貌革命”方面，2019年安排乡村振兴专项资金1000万元，其中500万元用于创建清洁村庄，各县区筹措资金6000多万元，动员群众自筹1894万元，全力保障工作需要。

三是强化集中整治，以“小抓手”牵动“大格局”。把清洁村庄创建作为推进农村人居环境整治的有力抓手，紧扣重点、聚焦发力，多措并举、抓实见效，形成了“三大革命”“六项行动”协同落实、相互促进的良好格局。一是聚焦顽疾治“乱”。全市上下坚持点面结合、连片治理的思路，突出重点区域和重点环节，紧盯农村人居环境领域“十四乱”问题，压茬推进村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬战役，结合时令特点开展排查整治，集中整治村内村外、户内户外环境卫生，累计清理农户门前柴堆草垛1.24万处，拆除残墙断壁9082处。二是立足实际改“厕”。紧盯农村“厕所革命”部署要求，立足庆阳实际，深刻汲取新闻媒体曝光的改厕失败案例教训，严把产品质量关和施工技术关，探索总结出了以滚塑一体化粪池+隔板焊接技术+防冻防臭专用马桶+专用硅胶防臭漏斗+高压节水喷头为关键技术元素，适合自来水接入厕屋农户推广使用的西峰区小寨模式；以深埋贮水桶+小功率潜水泵+专用自动复位安全开关为技术组合，适于未通自来水户推广的庆城县熊家庙模式；以集雨水窖+潜水泵为技术组合，适于干旱缺水地区推广的华池县孙家川模式。三种成熟水厕改造模式极大降低了改厕失败的风险，得到了省上业务部门肯定和广大群众的认可。改厕完成后向每个改厕户发放温馨提示，明确告知卫生厕所使用的注意事项。去年，全市按照“试点先行、整村推进”的步骤安排和“必须入院、提倡入室”的基本要求，完成户厕改造38988户。今年计划改厕44511户，截止6月19日已完成25622户，占任务的57.56%。抓好改厕的同时，同步推进后续服务管理，组建改厕服务站187个，配发抽污设备536台，落实管护人员296人。三是因地制宜塑“形”。坚持以线带面、层级延伸的工作思路，以境内主干道为主，确定了6条市级和36条县（区）级农村风貌提升示范线，聘请专业团队采取航拍、平拍两种方式采集了影像资料，建立原始数据资料库，提供给高端设计团队，进行研究比对，开展集成式设计。坚持最小投入、最小干预的原则，指导农户在清理庄前屋后陈年垃圾的基础上，重点对住宅内部功能和总体风貌进行微改造，通过整修农户门前花园、菜畦、渠道和搭配装饰性围栏，做到同一村组或线路区域色调风格大体一致，逐步形成错落有致的村庄格局和特色鲜明的乡村风貌。累计建设绿树花廊610公里，打造景观小品1012个，建设小菜园、小花园1.4万个。2019年评选“美丽庭院”近5万户、“最美家庭”500户。四是紧盯源头治“污”。坚持把农业面源污染治理作为创建清洁村庄的切入点，突出重点区域、重点环节和重点措施，转变发展理念，创新工作机制，开展集中整治。倡导科学种田，通过化肥农药减量增效，控制化学污染，保证农产品质量。坚持资源化、再利用的思路，指导建办废旧农膜回收企业39家，组建废旧农膜回收合作社121个，今年第一季度回收废旧农膜34.4吨。对畜禽养殖场所进行合理布局，划定禁养区、限养区和养殖区，加大源头监管力度，全市规模养殖场（小区、合作社）粪污处理设施装备配套率达到94.42%，畜禽粪污综合利用率达95.1%。在农村积极推广农作物秸秆青贮氨化、压缩固化、降解沤肥等技术，通过饲料化、燃料化、肥料化、基料化利用措施，使全市农作物秸秆综合利用率达到85.1%。

四是强化舆论引导，以“小载体”汇聚“大合力”。充分运用群众会、党员会、明白纸、自媒体、标语横幅等载体，加大清洁村庄创建工作宣传力度，引导和带动广大农民群众自觉养成文明卫生习惯，凝聚积极参与清洁村庄创建的强大合力。《陇东报》和庆阳广播电视台开辟“农村人居环境整治进行时”专栏，加强舆论宣传和宣传典型力度。邀请乡村振兴战略首席科学家、同济大学郭强教授定期对我市农村人居环境整治工作调研把脉，并做客庆阳电视台“透视庆阳”栏目，录制高端访谈节目4期。结合疫情防控，印发倡议书，创作村庄清洁行动宣传音频4段，通过乡村大喇叭和村民微信群反复播放，以更有温度、更接地气的形式动员群众积极参与美丽家园建设，为疫情防控贡献力量。在厕所革命起步阶段，为了突出群众在改厕中的主体地位，组织举办了以“政府把关、企业参赛、专家参谋、群众选择”为主题的庆阳市农村“厕所革命”企业产品擂台赛，引导群众自主选择质量最优、性能最好、价格合理的改厕产品。擂台赛通过新华网“APP”、庆阳电视台“看清”和陇东报“掌中庆阳”客户端现场直播，当日点击量达到60余万次，被省内外多家主流媒体转载。西峰区小寨村16天完成316户改厕任务的“小寨速度”和充分发动群众参与改厕的“小寨经验”，被省委改革办作为典型经验在全省推广，并在全省“厕所革命”现场会上交流了经验。

五是强化督查调度，以“小机制”保障“大民生”。把农村人居环境整治作为一项民生工程，纳入为民办实事项目，建立了周报告、半月调度、季分析、年度考评制度。执行“厕所革命”周统计和县区分管领导签字确认制度，确保改厕数据真实，防止数字改厕。建立督查督办制度，对农村人居环境整治方面存在的问题，下发督办函，随时反馈，限期落实。建立市县乡村四级“红黑榜”，每季度发布村庄清洁行动工作成效和问题，自觉接受群众监督。市人大充分发挥监督职能，开展《农村生活垃圾管理条例》专项视察。市政协积极建言献策，针对养殖粪污问题开展专项调查。建立了“庆阳市农村人居环境整治工作群”，线上线下互动，互学互促推进。市级主流媒体加强舆论监督，及时曝光“脏乱差” 现象和“不作为、慢作为”问题，跟进督促整改。市委、市政府高位推动，主要领导作出专题批示，分管领导深入县区专题研究督导，全力以赴抓进度、保质量、促落实。针对全省脱贫攻坚巡视反馈的视觉贫困问题，及时召开约谈会，督促县区逐个对照、逐项研究、逐条落实到位，全方位纵深推动村庄清洁行动。