近年来，庆阳市委、市政府坚持把农民专业合作社作为带动农户增加收入、发展现代农业的有效载体和组织形式，运用推广“331+”产业扶贫模式，把农民专业合作社作为构建产业体系、打造全产业发展环境，创新发展模式，提升规范水平，实现了贫困村合作社全覆盖和贫困户入社全覆盖，有力地促进了全市畜禽(牛羊猪鸡)、苹果、饲草、中药材、瓜菜等主导产业发展，夯实了产业扶贫和农民稳定增收的基础。

一、创新发展模式，发展壮大“331+”产业合作社。市委、市政府出台了《关于大力推广“331+”农业产业化扶贫模式打赢脱贫攻坚战的实施意见》，大力推行“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的“331+”产业扶贫模式，把党建引领作为提升产业扶贫实效、规范建办合作社的有效组织保障，采取“市上主导、县区主推、部门主抓、村级主建”的方式，加快“331+”产业合作社建办，充分发挥合作社上连市场、龙头企业，下联千家万户的纽带作用。全市共建成“331+”产业合作社1233个，实现每个贫困村都有1个“331+”合作社的目标。全市村党支部联系农民合作2015个，村干部领办产业合作社833个，吸纳带动15万名贫困群众参与，6135名支部委员联系6.3万名党员，5.8万名党员联系55.8万名群众，积极宣传党的脱贫攻坚政策，帮助指导合作社规范化建设，提升合作社有效带动能力。每个“331+”产业合作社落实1名党建指导员，充分发挥合作社党建联络员、政策宣传员、运行监督员、技术指导员、经验推广员作用，为助推产业扶贫、规范合作社发展提供服务保障。

二、建办标准化示范社，增强合作社带动能力。为了推进贫困村合作社规范化建设，增强合作社扶强、带弱、带贫作用，我市运用“331+”产业扶贫模式，采取统一规划设计、统一建设图纸、集中开工建设的方式，建办了一批高标准示范性合作社。依托中盛公司，采取政府建圈舍购羊只、企业出技术包运营的方式，环县、镇原县、华池县、庆城县建成千只湖羊标准化扶贫示范合作社和“331+”湖羊养殖合作社430个。依托正大集团，采取“定仔猪和饲料价格、定育肥标准、定保底回收价格”的“三定”模式，在西峰区建成生猪育肥标准化“331+”合作社100个。通过标准化养殖合作社建办，可带动肉羊饲养量增加30万只，生猪饲养量增加20万头，直接带动贫困户超过5000户。

三、开展规范提升行动，提高合作社规范化水平。按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营、吊销注销”五种类型，采取示范创建、规范提升、联合重组、注销清理等方式，因社施策，分类指导，逐社进行规范提升，增强合作社有效带动能力。全市570个贫困村共有2619个，运营规范的1438个，运营较规范的888个，运营一般的212个，未运营的81个，已完成注销吊销的476个。贫困村运营规范和较规范的合作社共2326个，规范化程度达到88.8%，比2018年底提高了62.8个百分点，贫困村合作社规范化程度和有效带动能力得到大幅度提升。全市共有963家贫困村合作社吸纳贫困户入股资金7.28亿元，带动6.9万户贫困户参与入股经营，实现分红6010万元。

四、注重带头人培训，提升合作社管理能力。市政府出台了《庆阳市扶持引导普通高校毕业生到非公企业就业实施意见》，设立专项资金3000万元，每年扶持1000名左右的未就业大学生到龙头企业和合作社就业。2019年，市财政有效整合培训资金共1873万元，重点用于合作社带头人及经营管理人员技术培训。市农业农村局制定了《关于加强农民专业合作社辅导员队伍建设的实施意见》，分级建立合作社辅导员队伍，全面实行辅导员岗前培训，全市共培训合作社辅导员1383人，实现了合作社辅导员轮训一遍的目标。全市共培训合作社带头人1694人，组织外出学习考察354人。环县、镇原县、华池县采取“乡推荐、县审核、公司考察选定”的方式，招收765名本县籍历届未就业大学生，按每人1000元的培训经费，由中盛公司采取现场教学的方式集中培训、统一录用、统一调配到“331+”湖羊养殖合作社，培育肉羊养殖技术带头人。

五、有效整合项目资金，支持合作社规范发展。市、县财政统筹安排专项扶持资金，重点支持贫困村合作社建办和规范提升。市政府将2019年财政扶贫专项资金1.874亿元和天津对口帮扶资金1.845亿元有效整合，支持贫困村发展养殖、种植合作社建办，市级财政专项扶贫资金以不低于30%、天津帮扶资金以不低于20%的比例共整合9312万元，用于“331+”合作社建办。环县向农发行贷款2.8亿元，按照“政府主导、市场运作、统贷分用、共管统还”的方式，支持湖羊养殖合作社发展。镇原县实行政府定额奖补扶持政策，对新建、改扩建湖羊养殖合作社分别按每只基础母羊补助600元和300元的标准定额奖补。西峰区整合财政扶贫专项资金为贫困村、贫困户配股1500万元、银行融资1500万元、财政列支1500万元，每个合作社整合投入建办经费45万元，支持生猪育肥合作社建设。

六、建立包抓责任制，督促合作社办实办好。市农业农村局建立了产业扶贫包抓责任制，将市直农业农村系统123名干部搭配分组到乡村，实行县级干部包县、科级干部包乡镇、一般干部包村辅导的方式，采取电话调查、微信询问、下乡督查、入社指导等形式，督促抓好贫困村合作社建办和规范提升工作，并将包抓合作社情况作为年度考评的重要依据。同时，为了便于各级领导采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用配合、直奔基层、直插现场）的方式到合作社督导检查，市农业农村局开发了“贫困村农民专业合作社管理系统”小程序，配备了合作社导航定位、电话直拨、搜索查找、带动贫困户、果蔬保鲜库等功能，将贫困村运营规范合作社全部录入管理系统，便于统一监管，倒逼办实办好合作社。目前已录入系统的合作社1585个，其中种植类546个、养殖类871个、种养结合83个。