合水县农业农村局按照县政府要求，与组织、宣传、政法、司法、民政等部门联合制定了合水县2020年乡村治理体系建设试点示范工作方案。方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果五大部分。其中内容部分是整个方案的重要部分，包括探索共建共享共治的治理体系、探索乡村治理与经济社会协调发展的机制、探索完善乡村治理的组织体系、创新现代乡村治理手段四方面。成立了以县委副书记陈会发为组长，纪委等七部门为副组长的工作领导小组。

该方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，结合县情实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为实现乡村善治探索新路子、创造新模式。

试点目标是从2020年起，利用2年时间，在共建共治共享治理体制、乡村治理与经济社会协调发展机制、完善乡村治理组织体系、党组织领导的自治法治德治相结合的路径等方面进行试点。2020年建成乡村治理示范镇2个，乡村治理示范村20个，乡村治理智慧村庄1个。到2021年底，现代乡村治理的政策体系和制度机制更加完善，乡村治理体系建设取得明显成效。

试点具体内容是探索共建共享共治的治理体系，落实“四抓两整治”措施、实施村民自治五项工程、开展村民议事协商规范工程；探索乡村治理与经济社会协调发展的机制，开展平安乡村建设四项行动、搭建法律服务供给三个平台、开展社会主义核心价值观培育三项行动、开展移风易俗四项行动、开展文明乡风六项活动、开展公共文化服务供给三项行动；探索完善乡村治理的组织体系，推进农村党支部建设标准化、加强矛盾纠纷排查化解两项基础、推行村务公开三项制度、实施法治乡村建设三项工程、强化小微权力监督四项制度；创新现代乡村治理手段，实施智慧村庄创建工程、实施乡村治理智库建设工程、实施乡村治理信息平台建设工程。

预期效果是到2020年底，全县乡村治理体系建设政策框架初步构建，农村基层党组织整体功能明显增强，村级议事协商制度和村民自治机制基本健全，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，乡村治理体系进一步完善。到2021年底，现代乡村治理的政策体系和制度机制更加完善，乡村治理体系建设取得明显成效，农村基层党组织战斗堡垒作用更好发挥，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。