上周，在2018《甘肃农业》第19期上看到《庆阳市产业扶贫模式初探》文章，便勾起个人思绪。根据合水县把“六大”产业增收作为脱贫致富的特色产业，推进特色富民培育，发展新型经营主体，加大项目支持和资金投入，探索产业扶贫的路子，现浅谈合水县“六大”产业扶贫模式存在的问题，提出对策建议：

    一、存在的问题

（一）资金保障不足。合水县近年财政自给能力严重不足，脱贫攻坚缺乏财力保障，产业扶贫扶持力度小，规模小。

（二）产业带动乏力。合水县现有龙头企业7个，农民专业合作社注册520多户，而且大多处于成长期，经营主体发展缓慢，活力不足，没有对产业发展形成强有力的带动效应，产业基地规模扩张缓慢、链条短，生产经营水平低。加之一些贫困户文化程度低、思想观念落后，有的甚至患大病或无劳动力，主动发展产业的积极性不高，不能很好地融入到产业体系当中，扶贫效果不够理想。

（三）产业结构单一。苹果产业发展已成为种植产业的主导产业，近年种植技术通过农户摸索学、相互学、培训学，已不成问题，但因气候、销路的问题，收益很不客观。养殖产业在政策扶持、引导下，农户较有认识，但自发扩展的少，尽是投的“1头牛、3只羊、4口猪、100只鸡”，扩展的少，留存的少，目光短浅。

（四）产业发展不力。2018年全县大力提倡、鼓励种植中药材，贫困户及农户情愿种植的少，即使种了，急功近利，想当年或当季见效。如种植柴胡需三年回报成本，见效益，群众不种或中途放弃的多。

（五）劳动力外流严重。目前受市场经济影响，全村有至少70%青壮年劳动力外流，有的甚至举家外出，导致“留守儿童、留守妇女、空巢老人”较多，造成社会不稳定因素较多，也给家庭发展种植、养殖带来麻烦，农户无法有效参与本村扶贫产业和基础设施建设，难以形成特色产业体系，导致贫困户“造血”梗阻。

二、对策建议

（一）推进金融扶贫工程，拓宽资金保障渠道。主要发放长期性贷款，支持农民专业合作社、龙头企业发展扶贫产业。提供过渡性资金，在风险可控的前提下采用信用方式提供过渡性资金，使合作社、龙头企业不断做大做强。提高政策性农业保险保费补贴标准，扩展“六大”产业覆盖率。

（二）推进产业融合扶贫工程，增强自我造血功能。政府带头做好产业规划，打破乡村行政区划限制，结合气候和群众传统种植、养殖习惯，采取以奖代补、提供种苗、提供信息、技术、服务等方式，采用“合作社或龙头企业+基地+农户”经营分红模式。

（三）打造发展特色产业链，保持农村社会维稳。打造发展适合我县种植如苹果、中药材，养殖如湖羊产业，并生成产业链。在加工方面，要根据不同需求，进行粗、细加工相结合，形成“生产+加工”格局。即可解决农村剩余劳动力就近实现增收，又可减少人员、技术外流，更能很好地使农村儿童受教育、老人被关爱、彩礼得遏制，还能稳定农村社会秩序。

（四）发挥电子商务作用，实现产、供、销“一条龙”服务。借助红色乡村旅游、电子商务入驻等，推荐“网内网外”双销售，实现产、供、销“一条龙”优质服务。帮扶工作人员或驻村干部，帮助贫困户或农户在邻近县、乡或外地相互宣传，网上推荐、销售，并积极享受电子商务优惠补助政策，使贫困户从“无知—懂得—收益”电子商务的营销渠道。