近年来，庆阳市始终高度重视高标准农田项目建设管理工作，坚持把高标准农田建设作为贯彻落实“藏粮于地”战略的重要抓手，不断创新管理模式，完善管理制度，狠抓工作落实，为改善农业生产条件、提高粮食综合生产能力奠定了坚实基础。特别是高标准农田专项整治开展以来，庆阳市迅速制定工作方案，组建工作专班，对全市2019年以来建成和在建高标准农田项目进行全面排查整治，敢于揭短亮丑，勇于自我检视，善于透过问题表象剖析产生根源，例如各级检查反馈和市级验收指出部分问题整改进度慢、难度大，多是因项目前期、勘测设计、招投标、工程施工、监理、验收、建后管护及资金使用管理等各环节政策落实不到位、计划执行不严格、监管督促缺位等因素造成的，也是部分高标准农田项目不能持续发挥效益的重要原因。

          对此，庆阳市农业农村局因地制宜，因情施治，针对性提出引进第三方审计机构，从2025年项目起，对全市当年28万亩高标准农田项目实行全过程跟踪审计，实现高标准农田建设项目全生命周期闭环管理，变事后发现问题被动整改模式为事前预警、事中控制、全过程监督指导模式，全面提升项目建设质量和效益。目前，全过程审计第一阶段工作基本完成，共发现设计、招标、监理、施工等4个方面32个问题，均已形成问题清单和整改建议，书面反馈相关县和建设单位抓实整改。在具体工作中，我们突出“五个坚持”，即：

    一是坚持周密部署，亮出“罚”的底牌。近年来，农业农村部和省农业农村厅就高标准农田实施管理出台了一系列政策规定，但在具体工作中仍缺少监督落实的“最后一公里”。庆阳市研究制定了《庆阳市高标准农田建设项目全过程闭环管理办法（试行）》，《庆阳市高标准农田建设项目全过程跟踪审计工作要点》，把项目建设管理各环节管理规定串联起来，把监督管理重点进一步明确，对项目建设各环节工作规范提出明确要求，并对未落实工作规范的行为视情节作出明确界定，亮出提醒、惩戒和处罚的“底牌”，做到跟踪审计有规可依。

    二是坚持宣传动员，唤醒“做”的自觉。为确保审计监督工作有序开展，庆阳市11月20日在环县举办的全市高标农田建设项目业务提升培训班上，将《办法》和《要点》印发至每个参加培训县区的项目和资金管理人员、项目乡镇分管人员及项目设计、监理、施工人员，并详细解读了各参建单位的应尽职责和失责处罚方式，建立完善了反索赔机制。随后，市农业农村局分组采取“四不两直”方式，直奔施工现场督促指导，及时发现和纠正问题，并作出书面提醒，以严的基调唤醒项目管理单位、施工单位、监理单位执行政策规定的自觉性。

    三是坚持全程跟进，抓实“审”的责任。审计单位进驻后，实行“嵌入式”全过程跟踪审计，派员进驻项目现场，对设计、施工、监理、建设、管理等各环节实施穿透式监督，对所审项目和发现的问题负责，并提出针对性整改建议。对设计单位重点审计设计变更合理性、图纸会审质量、现场服务及时性；对施工单位重点审计按图施工、材料设备质量、施工工艺标准执行情况；对监理单位重点审计旁站监理履职、质量验收把关、问题整改落实情况；对建设单位重点审计建设程序合规性、资金支付及时、合同履约规范性和管护责任落实等情况；管理部门重点审计政策执行、进度管控、质量及安全监管落实等情况，促使各环节履职尽责，提高管理效能。

    四是坚持清单管理，明确“改”的要求。对审计发现的问题，实行台账式销号管理，建立“问题清单+整改清单+责任清单”三张清单，定期调度抓落实。按照“一般问题立行立改、重点问题限期整改、重大问题挂牌督办”的原则，逐问题明确整改标准、时限要求和责任单位，靠实整改责任人，点对点盯紧整改。审计组开展第二阶段审计时，全面回访第一阶段问题整改情况，做到动态清零。对于个别整改责任不实、整改不及时不到位、虚假整改、数字整改的单位和个人，除按《办法》给予相应处罚外，视情节纳入全省信用评价管理，情节严重的将移交相关部门按照权限和规定严肃查处。

    五是坚持协同联动，形成“管”的合力。建立健全“审计+行业监管+纪检监察”的立体化监督体系，加强市县两级农业农村部门纵向联动，强化与财政、审计、纪检监察等部门横向协同，实现信息共享、线索移送、联合惩戒。建立参建单位信用评价制度，将审计结果纳入市场主体信用记录，对存在严重失信行为的单位实施联合惩戒，限制其参与政府投资项目。通过多部门协同发力，构建起全过程、全方位的监管网络，真正实现高标准农田建设项目全生命周期闭环管理，为夯实粮食安全根基提供坚强保障。