自农村集体产权制度改革以来，华池县为破解农村集体“三资”管理中的薄弱环节与监管难题，全面提升管理的规范化、透明化与高效化水平，构建了权责清晰、制度完备、程序规范、监督有力、惩防结合、示范引领的“全链条”监管体系和闭环式的监管模式，促进农村集体“三资”管理的规范化、制度化，为夯实发展壮大集体经济、全面推进乡村振兴提供了坚实保障。

一、理清职责清单，构建齐抓共管“新格局”。为明确“三资”监管工作职责，根据中央、省市有关规定，对县、乡（镇）、村三级加强农村集体“三资”业务指导和监督管理职责进行了梳理，建立了《华池县农村集体“三资”县、乡（镇）、村监管工作职责》，形成了“1+7+6”监督管理体系（县级主要承担农村集体“三资”会计业务指导和审计监督；乡镇党委、政府承担农村集体“三资”监督领导责任，全面落实会计监督、审计监督、审查监督、审核监督、审批监督、备案监督、纪检监督；村级直接负责农村集体“三资”的经营管理及使用，由基层党组织监督、理事会监督、成员大会监督，村务监督委员会和监事会专职监督，以及由乡镇、村成立专门的管理小组进行监督。），构建起了上下贯通、分层负责、齐抓共管、一体推进的工作格局，为扎实做好全县农村集体“三资”监管奠定了扎实基础。

二、堵塞制度漏洞，织密规范监管“安全网”。近年来，为堵塞制度漏洞，对现有管理制度进行集中梳理和修订，先后制定了村集体议事决策、资产管理、资金管理、财务管理、工程建设项目管理、收益分配、财务公开等12项规章制度及帮扶项目资产处置办法及健康发展的指导意见，制作了村集体所需的11类管理台账及7类合同样本。通过查找制度漏洞，建立长效工作机制，促使村集体“三资”运营“防火墙”真正发挥“防火”作用。

三、聚焦规范运行，制定精益管理“流程图”。根据各项管理制度，制作了村集体重大决策“四议两公开”、资产资源管理、大额资金使用、投资（入股、合作）、工程项目建设、固定资产管理、资产评估、财务审批、财务报账、印章管理运行、财务公开等11幅工作流程图，以流程服务为指导，严把工作程序，提高制度的透明度和执行力，从源头上督促村集体按程序办事，按程序管理，实现农村集体“三资”管理程序规范化，有效防止违规行为和侵害群众利益的事情发生。

四、强化审计监督，筑牢财务监管“安全阀”。近年来，通过高位推动、部门联动的组织模式，精准培训、充分准备的前期工作，聚焦重点、全面覆盖的审计方法，以及问题导向、狠抓整改的结果运用，不断强化村级财务审计监督。今年，由县委组织部牵头，抽调县农业农村局、县财政局、县审计局等单位人员组成工作小组，采取查看各村账簿凭证、查阅有关资料、实地走访调查、开展谈话等方式，对全县111个村村“两委”任职期间（2021-2025）经济责任进行全覆盖审计，审计金额共计58494.43万元，坚持“边审边改、立行立改”与“集中反馈、限期整改”相结合，严肃查处微腐败、侵占挪用集体资金等违法违纪行为，守好集体和群众“钱袋子”，筑牢财务监管“安全阀”，有效防止集体资产流失。

五、深化专项整治，提升监管长效“震慑力”。2024年以来，紧紧围绕“三资”监管整治重点，采取乡镇自查自纠、县级重点审计、周调度统计相结合的办法，累计排查整改5个方面79条典型问题，针对查出问题明确整改措施、实行责任到人、销号管理，严防边改边犯，严肃查处违纪违规问题，提升监管长效“震慑力”。同时，按照“以改促管、群众受益”的原则，先后为10个村集体410户农户办成实事45件，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

    六、注重抓点示范，打造引领推动“样板村”。“他山之石，可以攻玉”。柔远镇李庄村作为全省示范村，在抓点示范的基础上，总结提炼出了完善治理结构、推行政经分离、加强阵地建设、规范“三会”笔记、落实“四议两公开”、制定发展规划、探索发展模式、制定分配方案、开展述职评议等15个方面的创新型经验，形成一套可推广、可借鉴、可复制的成功经验和做法，发挥示范引领作用，为全县提供工作规范性模板及样本，促进农村集体“三资”管理提质增效。