自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，为进一步健全农村集体资产监督体系，严格控制集体经营风险，坚决遏止新增债务，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权，华池县农业农村局紧紧围绕农村集体“三资”管理中财务管理、经济合同、集体债务、工程项目等突出问题中发现的制度漏洞、监管盲区、监督难点，积极推动建章立制，扎实构建常态长效机制，形成了一套用制度管人、管事、管权的长效机制。

一是理清职责清单，构建齐抓共管“新格局”。为确保全县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作做实做细、落地见效，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织示范章程（试行）》《甘肃省农村集体经济组织财务制度实施细则》《庆阳市农村集体资产管理办法（试行）》等有关制度和文件要求，对县、乡（镇）、村三级加强农村集体“三资”业务指导和监督管理职责进行了梳理，建立了《华池县农村集体“三资”县、乡（镇）、村监管工作职责》，形成了“1+7+6”监督管理体系（县级主要承担农村集体“三资”会计业务指导和审计监督；乡镇党委、政府直接承担农村集体“三资”监督管理的重要领导责任，全面落实监督农村集体“三资”管理工作，主要包括对农村集体“三资”的会计监督、审计监督、审查监督、审核监督、审批监督、备案监督、纪检监督等方面的监督管理工作；村级直接负责农村集体“三资”的经营管理及使用，承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职责，具体由基层党组织监督、理事会监督、成员大会监督，村务监督委员会和村股份经济合作社监事会专职监督，以及由乡镇、村成立专门的管理小组进行监督。），构建起了上下贯通、分层负责、齐抓共管、一体推进的工作格局，为扎实做好全县农村集体“三资”监管奠定了扎实基础。

二是堵塞制度漏洞，织密规范监管“安全网”。在开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作中，针对村级财务管理不规范、经济合同签订不规范、民主议事决策落实不到位等问题，县农业农村局查找制度漏洞，破解“三资”管理薄弱环节，通过对现有农村集体“三资”管理相关制度进行集中梳理，重点对农村集体经济组织章程、资产清查、登记、保管、使用、处置和收益分配等资产管理、收支管理、开支审批、财务公开等制度进行全面排查，制定了《华池县农村集体经济组织议事决策制度（试行）》、《华池县农村集体经济组织资产管理制度（试行）》、《华池县村股份经济合作社财务管理制度》、《华池县农村集体经济组织工程建设项目管理制度（试行）》、《华池县农村集体经济组织收益分配制度（试行）》、《华池县农村集体经济组织财务公开制度（试行）》、《华池县政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法（试行）》等管理制度。同时，为进一步规范帮扶项目资产后续管理，明确帮扶项目资产处置行为，制定印发了《华池县移交村集体管理的帮扶项目资产处置办法》。通过建章立制和细化措施建立起促进乡村干部抓落实的长效工作机制，促使村集体“三资”运营“防火墙”真正发挥“防火”作用。

三是聚焦规范运行，制定精益管理“流程图”。为推进专项整治工作走实走深、取得实效，进一步规范农村集体“三资”管理，根据各项管理制度，建立了《村集体重大决策“四议两公开”流程图》《村集体资产资源管理流程图》《村集体大额资金使用流程图》《村集体投资（入股、合作）流程图》《村集体工程项目建设流程图》《村集体固定资产管理流程图》《村集体资产评估流程图》《村集体社财务审批流程图》《村集体财务报账流程图》《村集体印章管理运行流程图》《村集体社财务公开流程图》11幅工作操作流程图，提高制度的透明度和执行力，以流程为指导，严把工作程序，从源头上保证村集体各项事务按程序办事，按程序管理，实现农村集体“三资”管理程序规范化，有效地防止违规行为和侵害群众利益的事情发生。

四是注重抓点示范，打造引领推动“样板村”。“他山之石，可以攻玉”。华池县农业农村局将柔远镇李庄村申报为全省新型集体经济发展示范村，跟踪指导将李庄村打造成全县规范管理的样本村、标杆村，总结提炼出了完善治理结构、推行政经分离、加强阵地建设、规范“三会”笔记、落实“四议两公开”、制定发展规划、探索发展模式、制定分配方案、开展述职评议等15个方面的创新型经验，形成一套可推广、可借鉴、可复制的成功经验和做法，摘录制作了《华池县新型集体经济发展示范村建设—李庄村》，发挥示范村典型带动作用。同时，根据省市县相关政策，绘制编印了《华池县农村集体“三资”管理指导手册》，内容共含上下两篇，上篇主要收录了中央、省、市、县先后相继制定出台的26项规章制度，下篇主要收录了9项村级管理制度模板、11项相关规范台账、7份合同管理样本、12幅管理流程图，为全县农村集体经济组织提供工作规范性模板及样本，不断促进农村集体“三资”管理提质增效。