华池县:培育善治平台,畅通乡村治理脉络
近年来,华池县认真落实中央、省、市关于加强乡村治理工作部署要求,学习运用浙江“千万工程”典型经验,强化党建引领,加强统筹协调,不断健全制度机制,创新方式方法,积极推进乡村治理各项工作,取得了明显成效。
一、加强顶层设计,完善乡村治理体制机制。认真落实中央、省、市《关于加强和改进乡村治理的实施意见》精神,制定了《华池县加强和改进乡村治理的实施意见》,积极构建共建、共治、共享治理格局,推进健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理工作体系,建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,现代乡村治理政策体系和制度框架更加完善,建成市级乡村治理示范乡镇2个、示范村20个。结合实际推广应用“积分制”,有序推进“清单制”应用,规范村级组织工作事务、村务公开、村级议事协商机制等重点工作,完善“一约五会三榜两站”激励约束机制,评定“红黑榜”143次256人(次)。定期调度工作进展,分析存在问题,衔接协调各有关单位全力推进任务落实。
二、坚持党建领航,促进乡村治理提档升级。结合全县“5155”乡村建设、“和美乡村”创建行动,坚持党建引领,培育“强雁”项目,将加强乡村普惠性、基础性、兜底性服务能力建设,纳入乡村建设省市级示范村、省市级“和美乡村”创建指标,提升村级综合服务功能,夯实乡村战斗堡垒。全县累计创建乡村建设示范乡镇2个(省级1个、市级1个)、示范村65个(省级17个、市级8个、县级40个),省级“和美乡村”2个、市级“和美乡村”3个,由市委、市政府进行授牌表彰。2023年9月,南梁镇荔园堡村入选中国美丽休闲乡村。
三、聚焦融合发展,不断凝聚乡村治理合力。协调推进村庄完善自治机制,指导村级组织广泛开展民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。持续推进村委会能力提升专项行动,探索深化村级议事协商实践,不断推进基层协商民主的制度化、程序化、规范化。进一步明确村级组织12项依法履职、20类63项协助政务服务事项和13项负面事项,制定村级组织应当出具证明事项和不应出具证明事项两个清单,全面完成村(社区)党群服务中心制度牌匾清理规范工作,清理不规范挂牌747个。协调推进法治乡村建设,配合搞好乡村法治宣传,强化乡村法治教育,努力提升基层群众干部法治意识。2021年以来,全县创建全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村15个、市级民主法治示范村12个、县级民主法治示范村(社区)112个。培养法律明白人695名,培育农村学法用法示范户110户。充分发掘庆阳红色资源,创新新时代“枫桥经验”,打造“马锡五式调解”品牌,全县共命名“枫桥式”司法所4个,“马锡五式”人民调解员4名,排查化解各类矛盾纠纷2946件。提升乡村德治水平,广泛宣传社会主义核心价值观,推动社会主义核心价值观落细落小落实。建成“红色文化型”“农耕文明型”“工艺创作型”等各具特色的文明实践所(站)131个。开展宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等选树活动,李庆英、钟彩银等5人荣获“庆阳好人”称号,徐铭誉荣获“新时代好少年”称号。制定印发了《2024年华池县听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动工作方案》,开展线上线下宣讲活动38场次,参加各类活动2820人次,向省市推荐上报优秀宣讲员1名。
四、筑牢乡情思维,持续激活乡村共治动能。深入推进高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等重点领域整治。制定出台《华池县推动移风易俗树立文明乡风的指导意见》和《华池县治理高价彩礼推动移风易俗考核办法》等文件,对婚嫁彩礼、礼金、宴席、烟酒等作出量化“限高”(彩礼不得超过8万元;酒席不得超过20桌,每桌不得高于300元;用烟每桌不得超过2盒,每盒不得超过10元;用酒每桌不超过2瓶,每瓶不得超过50元的相关规定),让治理有章可循,让群众有据可依。印制《公民道德建设实施纲要》《移风易俗倡议书》《移风易俗管理办法》等宣传资料2万多份,开展移风易俗宣讲活动53场(次)。组织举办村BA、村晚、中国农民丰收节、“三下乡”等各类文化惠民活动,引导农民群众崇德向善、移风易俗。扎实推进“清洁乡村、净美家园”为主题的村庄清洁大扫除行动,累计发动群众参与1.2万人次,清理农村生活垃圾538吨、村内沟渠94公里、村内淤泥947吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物624吨。2023年3月,华池县被农业农村部、国家乡村振兴局评为2022年度“全国清洁村庄先进县”。统筹推进农村“八改”工程(改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改院、改厨),完成户厕改造1820座,累计建成卫生厕所17866座,普及率达到80.73%;7条34.4公里自然村组通硬化路已完成沙砾垫层铺筑31.37公里,实施村道安全生命防护工程(处置隐患里程22.74公里);实施自来水提升改造项目5个,新增自来水入户1037户3226人;完成农房提升改造121户;建设10千伏电网线路12.78公里,建设0.4千伏电网线路16.59公里,安装配变60台,容量12450千伏安;建成4G基站2座,农村生产生活条件持续改善提升。
