镇原县千方百计拓宽农民增收渠道
“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键”。近年来,镇原县坚持把增加农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的中心任务,大力实施增加农民收入促进行动,打出了“产业增收”“劳务创收”“改革促收”“惠农助收”等增加农民收入“组合拳”,农村居民人均可支配收入由2020年10122元增加到了2023年12912元,年均增长9.18%。
——发展乡村优势产业,激发群众内生动力。产业振兴是推进乡村全面振兴的重中之重。镇原县依托资源禀赋,大力发展“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大主导产业,因户施策鼓励群众发展庭院经济,形成了县有主导产业、乡有特色产业、户有致富门路的助农增收发展格局,成功创建全国产业强镇、全国“一村一品”示范村和省级现代农业产业园各1处,获批创建国家级现代农业产业园1处,列入全国玉米大面积单产提升整建制推进县。为鼓励更多群众参与产业发展,先后制定印发了镇原县现代丝路寒旱农业优势特色产业《三年倍增行动方案(2021-2023年)》《提质增效方案(2024-2025年)》,牢固树立“多干多支持、大干大支持、不干不支持”的鲜明激励导向。今年以来,全县培育种粮大户1万户以上,粮食播种面积达到144万亩;肉鸡、肉牛、肉羊、生猪养殖户和养殖规模分别达到1.8万户6111万羽、1.97万户26.1万头、0.97万户65.6万只、0.62万户24.7万头;瓜菜、苹果、中药材种植户和种植面积分别达到8.1万户29.6万亩、3.3万户14万亩、0.78万户8.5万亩,产业收入占到发展产业农户纯收入的60%以上。大力完善联农带农富农机制,把产业增值收益更多留在农村、留给农民。建办农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社1281个、家庭农场573个、农业社会化服务组织118个,全面推广“龙头企业+合作社(家庭农场)+农户+社会化服务”的联农带农发展模式,支持引导新型经营主体通过产业联动、就近务工、入股分红、土地流转、社会化服务等多种方式与广大农户建立稳定的利益联结机制。如依托招商引资建办的甘肃聚广利农业科技有限公司,在新集镇和金龙工业集中区分别建成千亩现代设施蔬菜种植基地、万吨蔬果加工厂各1处,集成育苗、种植、加工、销售“四大发展板块”,通过统一供苗、统一技术、统一收购,年带动7096户群众订单种植辣椒3万亩,实现亩均增收2400元、户均增收10150元,年可收购加工县内蔬菜3万吨以上,有效解除了群众产业发展的后顾之忧。据统计,全县农业经营主体围绕“种养收贮加销”全过程,年建办科研基地、科技示范点20处以上,引进试验新品种新技术40多项、推广20多项,可为8.1万户农户提供一站式、全流程、专业化的社会服务,有效带动了产业提质、群众增收。

——开发乡村人力资源,提升群众就业质量。坚持稳就业、促增收、助振兴,工资性收入成为促进当地农民收入增长的重要动力。一方面,积极提升外出务工就业质量。组织开展了“就业春风行动”“东西部劳务协作乡镇巡回招聘会”“直播带岗”和“点对点一站式”有组织劳务输转等活动,积极落实脱贫劳动力跨省就业和东西部协作就业补助政策,今年已组织输转城乡富余劳动力11.55万人、其中农村脱贫劳动力6.24万人,“点对点”集中输送农民工1895人。加大就业技能培训和劳务品牌培育,创建的“镇原护工”品牌被认定为省级劳务品牌,荣获“全国劳务品牌展示交流大会优秀劳务品牌”奖。另一方面,充分挖掘就地就近就业潜力。充分发挥县内经营主体、种养大户带动就业作用,仅农业经营主体年吸纳群众就近就地固定务工5500人以上,从事季节性务工3.5万人以上。提升乡村就业工厂经营水平,建成乡村就业工厂14个,共吸纳就业2062人。加强乡村公益性岗位规范管理,保留乡村公益性岗位3094人,有效实现了乡村公共服务水平和低收入人口增收“双提升”。

——深化农村综合改革,拓宽群众增收渠道。加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,增加群众财产性收入水平。一是引导农村土地经营权有序流转。健全农村产权交易市场体系,在保持土地承包关系稳定并长久不变和尊重群众意愿的基础上,积极盘活利用农村闲置宅基地,开展信息发布、政策咨询、合同签订等服务指导,全县累计流转农村土地38万亩,规范合同签订率达到85%以上,年增加农民土地流转收入1.7亿元。二是发展壮大新型农村集体经济。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求,持续壮大农村帮扶资产,提升农村集体经济实力,建立了“党建引领、市场引导、组织带头、能人带动”的双引双带村集体增收机制,通过股份合作、资源开发、项目带动、服务创收、资产经营等形式,助推农村集体经济高质量发展。2023年村均集体经济收入达到18.29万元,经营性收入5万元以下村实现清零。三是健全农村集体资产监管体系。组织开展了农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动和农村集体资产监管提质增效“回头看”行动,完成了215个村村财专项审计,全面摸清农村集体资产“家底”,为扎实确权、稳步赋权、有序活权奠定了扎实基础。
——落实惠农兜底政策,增进群众民生福祉。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务,严格落实“四个不摘”和防止返贫动态监测帮扶工作要求,充分运用“一键报贫”机制,精准制定重点人群“一户一策”帮扶计划,做到了早发现、早干预、早帮扶。全力落实各类惠农补贴,今年已累计发放农业惠农资金8551万元,其中耕地地力保护补贴资金7571万元、受益农户11.25万户,农机具补贴资金980万元、受益农户816户。制定印发了《镇原县创新财政扶持方式促进农业产业发展实施方案》,兑付产业贷款贴息资金855万元、撬动增加产业贷款4.9亿元,新发放脱贫人口小额贷款1547户7638万元,积极帮助群众扩种扩养。
