发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要保障，是强农业、美农村、富农民的重要举措。近年来，宁县坚持问题导向，统筹推动，精准发力，积极探索村级集体经济发展的新路径、新模式，全县村集体经济实力有了较大提升。2022年，宁县257个行政村村集体经济收入均达到5万元以上，其中：5-10万元的217个，10-15万元的36个，15万元以上的4个村。

虽然宁县村级集体经济取得了较好的发展，但也存在思路方法单一、发展动力不足、发展不平衡等问题。今年以来，宁县着眼问题导向，在调研走访、充分论证的基础上，按照切口小、风险小、投入小、增效益的原则，研究确定了“以土地为最基本的生产要素，以土地流转经营为主要手段、以粮食产业为主”的流转土地种植粮食产业发展村级集体经济模式的新思路，积极推动村“两委”班子自主流转土地，自主经营管理，种植粮食产业发展村级集体经济。2023年，宁县共流转土地种植粮食8.24万亩，其中：企业大户1.31万亩，18个乡镇257个行政村村集体流转土地3.97万亩。村集体秋季已种植小麦2.13万亩，计划明年春季种植玉米1.67万亩，其他作物0.17万亩。按照“两年三茬”的种植方式，预计2023年底，宁县村级集体经济村均收入可达到16万元以上。

统一思想建机制。一是宁县委召开了全县村级集体经济发展座谈会，分析研判发展村级集体经济的紧迫性、重要性，讨论明确了具体的思路、路径和举措。二是按照把好入口、敞开出口、选贤任能、能上能下的机制，对村干部进行调整优化。研究制定了《关于进一步加强村干部管理的具体措施》，对不具备发展产业和村级集体经济能力的，不能继续担任村干部。对村干部在村集体经济发展上重视不够，发展成效不明显的，采取取消绩效报酬、约谈提醒等，直至辞退，选优配强班子。③实行奖罚措施，计划设立现金奖、绩效奖、物资奖、荣誉奖四种奖项，对村干部进行激励。同时，将村级集体经济发展纳入基层党建述职评议考核内容，与乡村干部考察识别、职务晋升、评优选先等挂钩，提高工作积极性。

创新模式解决难题。一是村集体账上有钱的，用集体资金发展；二是村集体账上无钱的，与群众达成协议，待粮食产出后，根据市场价格用粮食或资金支付群众土地流转费，既保证群众口粮，又能以时间换空间，减轻投入资金压力；三是村干部自行筹措垫支；四是探索商业合作模式，探索村集体与农机合作社或农机具经营者达成互相参股、互相合作协议，先提供农机服务、收获后结账；同时与粮食生产经营企业提前签订预售协议，提前预支一定产品定金，解决资金问题。

强化管理促增收。指导乡村根据自身实际，将村里不愿耕种农户的闲置土地，进行统一管理，采取“两年三茬”种植方式，最大限度增加复种指数，同时采用先进技术、机械完成翻耕、播种、病虫害防治等各环节，有效减少农业生产投入，提高土地利用率。督促乡镇建立村级集体经济发展监督管理办公室，各村种植经营过程中的生产资料采购，人员和机械雇佣，产品销售等环节，均由乡镇进行备案审核，对实施过程和关键程序审核把关。有效防止支出不明、账目不清，甚至弄虚作假等情况，防止出现村集体经济无收入或是严重亏损的问题。

延伸链条增收益。村集体大面积种植粮食，面临的农产品及农产品副产物储藏销售压力将非常大。一是引导乡村与县内中农信投食用菌基地、恒瑞康生物科技公司、庆阳百福康食品有限公司、甘肃瑞农科技有限公司等药业、菌业、粮食、肥料、养殖企业（还有宁县京穗农业发展有限公司、宁县中村白洋淀面粉厂、甘肃嘉谷禾农业科技有限公司、甘肃庆绿生物质能源有限公司、宁县焦村源之生有机肥厂、丰源草业公司）达成供销协议，定向收购农产品及农产品副产物，解决销售的问题；二是解决收购问题，依托鑫源粮贸公司，坚持本县粮库收入本县粮；三是解决烘干问题，各乡镇建立烘干车间，目前已建成米桥、早胜两个，即将建设中村镇烘干车间，日可烘干500吨粮食，有效解决了粮食丰收后的烘烤存出问题。