为强化农民专业合作社规范管理，提升整体发展水平与质量，促进合作社依法依规健康运营，切实提升全县农民专业合作社高质量发展，华池县印发了《关于在全县集中开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》（华农发〔2023〕51号），多措并举推进农民专业合作社“空壳社”清理工作。

一是逐社动员。各乡镇及时成立专项工作组，充分发挥乡、村两级干部力量，逐社走访“空壳社”，加大《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等相关法律、法规和政策宣传力度，采取上门发放告知单的形式，动员引导“空壳社”自愿注销。

二是分类处置。各乡镇通过现场查看和实地问询的方式对辖区内所有“空壳社”进行再次梳理，逐一建立处置台账，分类指导、分类处置。对有意愿继续经营，而且承诺能够严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》开展生产运营管理的，对理事长及其成员进行专项辅导，增强法律意识，及时盘活运营；对有意愿继续经营，但因其他原因，暂时无法正常经营且符合歇业条件的，引导其用好三年期歇业制度，及时向登记机关办理备案，依法自主歇业，并根据自身需要恢复经营；对无生产经营意愿或未开展实质生产经营活动的，引导其自愿注销；对连续两年未从事经营活动，也不愿意配合自愿注销的依法依规吊销其营业执照。

三是加强督导。各乡镇成立工作组，不间断开展督促检查，确保专项清理工作压茬推进，坚决杜绝搞形式、走过场，做表面文章。在清理整顿工作过程中，发现对涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和扶持资金的，及时向纪检监察、公安等部门报告，依靠监管专责部门提高查处的威慑力。

 四是建立机制。农民专业合作社“空壳社”清理是一个长期、动态的过程，继2019年全国部署开展农民专业合作社“空壳社”专项清理、我县清理注销了93家“空壳社”以来，通过近几年的运营，有的合作社因没有找准产业、经营管理不善、市场价格下行等因素停产歇业，这也是市场经济的正常现象，关键是要坚持动态管理、动态监测、动态清理，及时吐故纳新，不断净化农民专业合作社运营市场，持续提升“五有”合作社的占比，建立合作社高质量发展的有效机制。