今年以来，环县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述，坚持把防止返贫动态监测帮扶作为乡村振兴工作的有力抓手，“五措并举”破解防返贫监测帮扶工作难题，坚决守牢防止返贫底线。2023年前10个月，全县20个乡（镇）80%以上的行政村月月有新识别。截至目前，年度新识别400余户，累计识别2900余户，年度消除风险220余户，累计消除风险1400余户，识别纳入和风险消除规模均居省市前列。

一、推广“甘肃一键报贫”，拓宽线上申报渠道

借助“一键报贫”系统，把农户线上自主申报作为防返贫监测“早发现”突破口。一是全员培训推。邀请省乡村振兴局建档立卡处专家领导、组织县乡村振兴系统业务骨干，先后2次在全县开展线上线下全员培训，确保所有一线骨干能熟练操作“一键报贫”系统。二是领导干部带头推。所有县级领导、乡镇部门“一把手”坚持先学一步、先用一步、先推一步，引领带动帮扶干部人人会用“一键报贫”系统。三是入户宣传推。组织乡村干部、帮扶干部，逐户上门发放宣传“明白纸”8万余份，做到户户张贴到位。四是面对面讲解推。乡村干部包户包人，面对面讲解申报条件、操作流程，确保户户会用“一键报贫”系统。五是通报督促推。建立“日督促，周通报，月汇总”制度，每日督促核查“临期”农户完成受理，每周通报工作后进乡村，每月汇总工作落实情况。截至目前，线上申报农户2899户，受理核查2881户，识别纳入160户。

二、制定“识别消除审批表”，提升基层工作效能

研究制定了《环县监测对象识别登记审批表》《环县监测对象风险消除审批表》，将监测识别和风险消除程序整合在一张“审批表”上，逐级审批盖章，极大简化了工作程序，提高了工作效率。同时，优化设计了《环县监测对象“一户一策”帮扶计划》表，将原帮扶计划表“家庭生产生活现状”内容移至《环县监测对象识别登记审批表》中，避免重复填写农户信息。通过一系列简化工作程序和优化基础资料的举措，基层干部防返贫监测排查纳入、开展帮扶和消除风险的积极性明显提高，工作进度明显加快。

三、建立“重点对象花名册”，力保排查精确到位

强化行业部门数据支撑作用，出台《环县建立数据联动比对机制防止返贫风险工作方案》《环县防范因灾返贫应急处理工作方案》，建立一揽子数据比对机制。医保、卫健、教育、住建、水务、农业农村、畜牧、人社、民政、社救、残联、应急管理、交警等行业部门按工作需要实时或定期推送患病住院、就学升学、住房损毁、饮水受限、农业减产、畜禽病死、务工不稳、社会救助、自然灾害、突发事件、交通事故等信息。县乡村振兴局对各方数据及时开展比对分析，形成《环县防返贫监测重点对象名册》，划定重点区域和重点人群，对包括脱贫人口、农村低保对象、农村特殊困难群体、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口在内的农村低收入人口，以及“三保障”和饮水安全出现问题或巩固不到位农户，督促开展专项排查，确保风险监测无遗漏、无死角。

四、出台“政策措施明白卡”，助推帮扶精准持续

组织17个行业部门深入调查研究，根据行业部门政策规定，将防返贫监测对象4大类14项帮扶措施细化实化为10类27大项60余小项具体帮扶和奖补措施，形成《防止返贫监测对象帮扶政策“明白卡”》，并及时向乡村干部和所有监测对象发放，一是乡村干部对照“明白卡”，按照缺什么补什么原则，制定针对性帮扶措施，确保帮扶效果明显；二是监测对象对照“明白卡”措施菜单，主动向乡村或相关行业部门申请符合条件的帮扶措施，形成“双向互动”；三是广泛宣传产业就业奖补政策，积极引导帮扶责任人和监测对象主动落实“开发式帮扶”方略，通过发展产业和稳定就业的方式消除风险。

五、开展“农户收入预测算”，促进收入稳定增长

建立《农村居民收入测算台账》，年度内对全体农村居民阶段性收入先后组织开展3轮摸底调查和分析研究。通过逐户分析收入增长情况，工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入“四型收入”占比情况及灾情、经济下行等对农村居民收入影响情况，第一时间对收入水平较低、收入下降、收入增长乏力农村居民开展评估研判，符合纳入条件的，及时纳入防返贫监测对象进行帮扶。形成人均纯收入8000元以下、收入不增反降“两类”重点人群台账，通过有的放矢上措施、靶向“治疗”增收入，坚决补齐收入短板，确保不发生返贫。

（供稿：环县乡村振兴局  杨晓亮）