引导扶持双驱动 质量数量双提升 ——华池县四举措加快家庭农场示范创建工作
近年来,华池县深入贯彻落实省、市关于培育家庭农场的决策部署,紧紧围绕“家庭农场数量质量双提升”工作目标,按照“在种植养殖大户中发展一批、在登记认定中规范一批、在示范带动中提升一批、在标准升级中扶持一批”的思路,坚持农户主体、规模适度、市场引导的原则,突出抓好示范引领和政策扶持两个关键措施,把培育发展家庭农场作为构建现代农业经营体系、牵引乡村振兴的重要内容,通过强化责任、持续加力,不断推进家庭农场高质量发展。
一、响鼓重槌,推动家庭农场快速发展。县委、县政府深刻领会习近平总书记在2023年中央农村工作会上关于“发展适度规模经营是现代农业的方向,要支持有条件的小农户成长为家庭农场,支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业”的讲话精神,把培育发展家庭农场提上重要议事日程,纳入到乡村振兴、现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划之中。在年初县委的经济工作会上,明确提出了“山区发展家庭农场、川塬区建设标准化养殖小区”的发展思路,要求“每个乡镇至少建设1-2个标准化养殖小区,培育发展5-10户家庭农场”。华池县委农村领导小组办公室印发了《2023年家庭农场培育发展工作安排意见》(华农领办发〔2023〕9号),明确了家庭农场培育发展的目标任务、方式方法、工作措施,夯实了工作责任,为全县培育发展家庭农场指明了方向。县委、县政府主要领导和四大班子主要成员,采取联乡包片、巡回督导等方式,多次深入乡村农户进行调研指导,现场解决实际问题,使全县家庭农场保持了“井喷式”发展的态势。截至2023年7底,全县共培育发展家庭农场603家(其中种植业116家、畜牧业409家、种养结合77家、渔业1家),据统计,2020年底之前我县共注册成立(认定)家庭农场66家,2021年以来的两年半,就注册成立(认定)537家,其中今年上半年就注册成立了184家,占总数的30.6%。
二、定星评级,推动家庭农场争先发展。采取星级家庭农场创建、示范性家庭农场评定、选树典型案例等办法,积极引导家庭农场扩大种植养殖规模、推进良种化、专业化、集约化经营。开展星级家庭农场创建。按照县委、县政府要求,县农业农村局在多方调研的基础上,结合华池实际,研究制定了《华池县家庭农场创建标准》(华农发〔2023〕39号),明确了家庭农场认定标准,在此基础之上,依据种植养殖规模,由低到高设为一星级、二星级、三星级三个等级,开展了星级家庭农场创建工作,积极引导家庭农场争创星级、梯度发展,不断扩大养殖规模。开展示范性家庭农场评定。今年7月份,新修订的《庆阳市市级示范性家庭农场认定标准及流程》(庆农发〔2023〕207号)下发后,我县结合实际,及时制定印发了《华池县家庭农场和示范性家庭农场认定管理办法(试行)》(华农发〔2023〕43号),采取通过“家庭农场自愿申报、乡镇现场勘查初审、县级审核上报、县市发文认定”等程序,共认定县级示范性家庭农场34家,向市上推荐上报市级家庭农场认定对象9家。截至目前全县共评定县级示范性家庭农场99家、市级示范性家庭农场24家。大力选树典型案例。深度挖掘家庭农场在发展产业、创新利益联结机制和拓展市场营销等方面的好经验好做法,向甘肃省农业农村厅推荐2个发展成熟典型案例,积极参与省市典型案例征集活动,经省市农业农村部门审定后,华池县旗昊养殖家庭农场、华池县亲民家庭农场被选入甘肃省家庭农场典型案例进行了集中发布,全面推介宣传,树立了可看可学的发展标杆和榜样,切实提高了社会影响力和知名度。
三、多点扶持,推动家庭农场可持续发展。近两年来,为了推动牛羊、中药材、食用菌产业发展,发挥种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社的示范带动作用,更好地扶持包括家庭农场在内的新型经营主体做大做强,我县制定了《关于进一步加快肉牛产业发展的实施意见》(华农领发〔2022〕25号)、《关于印发华池县帮扶项目联农带农项目实施方案的通知》(华农领发〔2023〕3号),先后实施了畜牧养殖棚圈奖补项目、“牛羊百公里产业示范带”奖补项目、“肉牛存栏达标奖补项目”、示范性家庭农场奖补项目、大豆玉米带状复合种植和农业社会化服务等多线条多层面的奖补项目,对家庭农场进行了全方位的扶持。据不完全统计,近两年来,15个乡镇211家家庭农场共实施了各类项目资金488.98万元,使全县家庭农场基础设施得到了极大的提升,有效地抵御了市场价格波动、自然灾害等风险,为可持续发展奠定了扎实基础。
四、跟进指导,推动家庭农场健康发展。针对家庭农场快速发展的态势,县上及时跟进、加强指导、规范管理,推进家庭农场健康发展。加强规范管理。县上按照“县级辅导员包乡、乡级辅导员包村、村级辅导员包家庭农场”的方式,在各乡镇和相关部门推荐的基础上,建立了41名干部职工组成的辅导员队伍,坚持一对一指导、面对面服务。制定印发了《华池县家庭农场管理制度(试行)》(华农发〔2022〕39号),指导星级家庭农场和示范性家庭农场全部建立了岗位责任、标准化生产、财务管理、品牌和示范创建、雇用工管理制度、学习培训等制度。收集整理了《华池县家庭农场培育发展指导手册》,包括家庭农场基础知识、家庭农场培育发展、家庭农场规范化建设、示范性家庭农场评定、家庭农场生产技术指导、家庭农场典型案例、家庭农场实用的法规制度8大方面49个小项的内容,加强了对家庭农场系统化、全面化指导。加强账务管理。根据新型农业经营主体提升行动关于建立家庭农场规范运营制度的要求,农业农村部农村合作经济指导司组织开发了家庭农场“随手记”(以下简称“随手记”)记账软件,免费提供给广大家庭农场使用,满足家庭农场财务收支、生产销售等基本记账需求。通过转发朋友圈、家庭农场微信群及在高素质农民培训班宣讲等多种方式,切实加大对“随手记”记账软件的推广,引导家庭农场积极安装使用,对财务收支、生产销售等基本情况随时通过软件记录做账,做到账务收支有明细、一本清,并明确要求未使用“随手记”软件进行财务收支和销量库存即时化管理的,不得认定为示范性家庭农场,也不得享受政策奖补。目前,全县有173家家庭农场在使用“随手记”软件。加强名录管理。农业农村部建立了家庭农场名录管理系统,要求将规模经营户和家庭农场基本信息全部录入系统,严格落实“村采集、乡核实、县录入”的家庭农场名录管理制度,按照“应纳尽纳、应录尽录”的原则,将符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户和已在市场监管部门注册登记的家庭农场全部纳入名录管理,目前已将643户规模经营户和603家家庭农场纳入系统管理。加强赋码管理。严格按照省农业农村厅统一部署要求,积极推广家庭农场“一码通”管理服务,对纳入名录系统的家庭农场指导开展统一赋码,通过确立家庭农场唯一标识数字码和二维码,叠加家庭农场生产经营、产品品牌、商誉信用等信息,实现家庭农场管理服务数字化。目前全县有80家家庭农场完成了赋码登记。
