正宁县聚焦夯实基层党建基础，增强基层党组织的政治功能和组织功能，以力透纸背的笔触，瞄准村集体经济发展、农村党员示范作用发挥和选育村级后备干部队伍三个关键，齐心共谋，稳健落笔，奋力勾画乡村振兴“三色图”。

锻造“组织引擎”，铺就集体增收“金色”路子。坚持把村集体经济增收作为衡量村级党组织执政能力的重要标尺，充分盘活资源资产，扩大增收渠道。一是明晰现状“补短板”。村级党组织从实际出发深刻分析论证本村自然条件、劳动力状况、生产资源状况、产业市场环境等，按年收入5万元以下、5-10万元、10-16万元和16万元以上四个层次分类研判施策，坚持资产挖潜增收和实施项目带动增收相结合，整合集体积累资金、政府帮扶资金，通过盘活农村“三资”（资源、资产、资金），探索集体经济有效实现形式，补齐村集体经济发展的弱项短板。二是自主发展“定方向”。充分发挥村级党组织引领带动村集体经济发展的自主能力，主动谋划发展、谋划项目、谋划增收，做到“自主决策、自主经营”。在林缘咀梢村，大力发展林下种养殖、土地托管等增收项目；在乡镇政府驻地所在村和城郊村，盘活闲置的旧学校、老村部、仓库等集体资产；在全县脱贫村依托帮扶单位资源优势，在消费扶贫、产业培育、村办企业等方面加大帮扶力度，进一步增强村级党组织自我发展的“造血”功能。三是抱团发展“促共赢”。坚持以党建为牵引、以产业为载体、以服务为纽带，把有共同发展愿景和需求的村级党组织链接起来，在四郎河川区5镇8村组建联合体党委，设立5个专责工作组，着力推行以“四联两共”（“四联”即组织联建、开门联学、产业联育、服务联享，“两共”即事务共商、治理共抓）为基本内容的抱团发展、互惠共享模式，通过强村带弱村、先进带后进、先富带后富，有效延伸联合体内各村产业链条，提升区域产业发展整体水平。

高擎“先锋旗帜”，擦亮示范引领“红色”品牌。开展农村党员示范户评选活动，有效发挥农村党员中优秀分子的标杆作用，激励带动广大党员践行初心使命，积极服务群众。一是严把标准“选”标杆。以党支部为单位，以“十带头”（带头爱党爱国、带头坚定信念、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头服务群众、带头勤劳致富、带头爱护环境、带头移风易俗、带头维护稳定、带头爱亲睦邻）作为基本评选内容，结合党员的政治表现、工作实绩、获得荣誉、为民办实事、参与公益事业等情况进行综合评判，按照“党员承诺、个人自评、党员户互评、支部考评、乡镇党委审核、公开公示”的“一诺三评一审一公开”程序评选，确保评选的党员示范户结果精准、群众公认、社会影响良好。二是示范引领“树”标杆。在基层治理过程中，通过建立和完善党员示范户联户矛盾调处工作机制，按照就近便利、符合个人意愿和村情实际的原则，将党员示范户划定在不同的网格中，包片负责、提前介入、分类处置，当好村里的“和事佬”，提升各类矛盾纠纷的调处效率，实现小事不出网格，大事不出村。全县累计评选五星级党员示范户66户，四星级98户，三星级128户，其中评选“担当作为好支书”21名，并举行进行了集中授牌仪式，有效强化党员身份意识和责任意识，形成了以身边人教育人，以身边事鼓舞人，有效调动了广大党员干事创业的积极性。三是健全机制“保”标杆。评选出来的党员示范户能不能长久发挥作用，会不会“挂牌定一生”等等，探索建立党员示范户动态管理机制，评选的“党员示范户”逐年度递增比例控制在5%以内，并根据“一诺三评一审一公开”程序再次审定，彻底打消了党员示范户“一劳永逸”的念头，让党员日常行为和综合表现处于组织和广大群众监督之下。同时，建立“示范带一般、先富带后进”的帮带机制，292户党员示范户帮带一般党员户及群众10户以上，在富民产业培育、环境综合治理、矛盾纠纷调解等方面，树立先锋标杆，发挥模范作用。

选育“最强力量”，激活乡村振兴“橙色”动力。着眼解决村级后备干部后继乏人、能力不足、作用发挥不明显等问题，聚焦能力提升，优化队伍结构，努力打造一支素质优良、作风扎实、结构合理的村级后备力量。“目标式”靶向储备。按照“一人一档、一村一册、一乡（镇）一库”的工作原则，重点围绕返乡创业人员、退伍军人、农村致富带头人、未就业高校毕业生、专业合作社负责人等，通过党员和群众代表推荐、村干部推荐和村党组织推荐等途径产生推荐人选，作为村级后备干部预备人选。同时，从村级后备干部预备人选中择优选拔，建立村级后备干部队伍档案信息库，全县累计储备后备干部500余名。“帮带式”结对培养。采取“2+1”精准帮带培养模式，确定1名乡（镇）党委班子成员、1名村党组织书记共同与1名村干部后备力量结成帮带对子，帮助后备干部提高政治理论水平，积累农村工作经验，每月与后备干部交流不少于1次，通过教方法、传经验，带领后备干部处理村级事务，熟悉工作流程，提高能力水平。今年以来，由181名乡镇党委委员和村党组织书记结对帮带培养，开展谈心谈话，了解思想状况，提出工作要求，使其更好地服务农村发展。“参与式”实践锻炼。采取乡镇党建办挂职、列席村“两委”会议、承担急难险重任务等方式，有计划地安排村级后备力量参与特色产业开发、基础设施提升、美丽乡村建设、生态环境保护、基层社会治理等重点工作。同时，通过担任村党组织书记、村委会主任助理，在共青团、妇联等组织任职，列席村“两委”有关会议，掌握熟悉村情，积累工作经验，在实践中提升本领、增长才干。

（作者：赵勇；采编：正宁县乡村振兴局 胡书娟）