“十三五”时期，镇原县实施易地扶贫搬迁安置建档立卡群众4081户17421人。搬迁工作完成后，镇原县深入贯彻落实国家、省、市易地扶贫搬迁后续扶持会议精神，聚焦易地扶贫搬迁后续扶持重点任务，凝聚后续扶持合力，从建机制、助就业、抓产业、强预警、补短板、促融入等方面发力，努力实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

一是加强思想认识，各项工作推进有力。县委、县政府高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接的重要内容，多措并举大力推进后扶工作顺利开展。一是高位推进。印发了《关于调整镇原县以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组成员的通知》，明确了领导小组及领导小组办公室职责，及时安排部署重点工作任务，大力推进工作落实。二是健全机制。依据中、省、市易地搬迁后续扶持工作方案，结合本县实际，制定了《镇原县2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，明确了重点任务，靠实了工作责任，各项工作得到有效落实。三是合力推进。全县易地扶贫搬迁后续扶持各相关责任部门牢固树立“一盘棋”工作思路，主动入位、各司其责、协作配合，形成完善的帮扶体系，合力推动工作顺利开展。四是督促指导。扎实开展督促指导，对存在问题形成问题清单，下发通报进行反馈，针对各项问题提出整改措施和意见及时查缺补漏。

二是坚持多措并举，群众就业稳步提升。充分利用东西部协作、对口支援等政策，进一步摸清摸实搬迁群众家庭劳动力、就业意愿、培训需求，及时更新完善就业台账，建立动态化长效管理机制，多措并举创造就业岗位，引导搬迁群众实现转移就业，有劳动能力搬迁群众3709户9842人，实现就业3709户8229人，实现了有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫家庭至少1人就业。积极加强宣传引导和企业对接，实现劳务输出就业4400人；开发安置点保洁、日常管护等公共服务类公益性岗位，实现就业328人；建办扶贫车间，通过“企业+扶贫车间+农户”的方式，带动搬迁群众就近就业，实现就业30人；鼓励安置点周边的农业龙头企业、农民专业合作社在同等条件下，优先吸纳易地搬迁户入企入社务工，实现就业262人；鼓励搬迁群众参与以工代赈项目务工、利用临近城镇优势自主创业增收，实现就业3209人。

三是坚持因地制宜，后续产业发展良好。将群众产业培育发展纳入全县产业发展规划，乡镇将安置点产业发展纳入乡镇产业发展规划，实现了符合条件搬迁群众产业扶持全覆盖。坚持在巩固原有产业规模的基础上，动员有能力、有意愿发展产业的农户，发展“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大产业，增加家庭经营性收入。按照到户产业扶持资金与一户一策、群众意愿、真种真养、见物见钱、奖勤罚懒紧密挂钩的“五挂钩”原则，对易地扶贫搬迁户中发展产业已达标的户，各乡镇逐户进行排摸，有继续发展产业意愿的，在安置区新建养殖棚圈，继续发展真种真养和多种多养产业；不具备发展产业条件的，采取租用场所或合作托管方式等发展产业。依托现有的荣丰食用菌种植专业合作社、种植大户和食用菌大棚基础，发展食用菌产业，优先带动搬迁户就业增收。在惠达家园大型安置区创建了镇原县易地扶贫搬迁就业示范基地，落户扶贫车间4个。在新城镇、武沟乡各建成养殖小区1处，优先租给易地搬迁户发展养殖产业，分红和租金作为村集体收入和设置公益性岗位，带动贫困群众就业。

四是加强监测预警，后续帮扶持续发力。进一步建立健全防止返贫动态监测预警机制，坚持镇村组三级干部动态监测、主管部门预警调度相结合，定期对搬迁群众进行走访，详细了解户内生产生活条件、两不愁三保障情况，对户内收入进行逐项测算，对人均收入低于6500元且存在因学、因病、因残、因婚、因灾、产业失败、就业不稳定等潜在返贫风险的脱贫户，经过农户申请、村两委会审核评议后、行业部门数据比对后，确定为脱贫监测户，及时录入国家防返贫监测系统，因户施策制定“一户一策”帮扶计划，落实帮扶措施，县发改局每月对易地扶贫搬监测对象生产生活情况进行动态调度，及时掌握监测预警情况，指导相关乡镇制定后续扶持帮扶措施。“十三五”易地扶贫搬迁识别监测对象21户94人，其中13户60人通过产业扶持、就业扶持和兜底保障等措施消除了返贫风险，下剩8户34人正在通过产业扶持、就业扶持、兜底保障等措施逐步消除返贫风险。保障合法权益，确保搬迁群众享受的迁出地各类补偿、补贴按规定及时兑现。对符合条件的困难群众，按规定纳入低保、特困人员供养、临时救助等相应保障范围。

五是坚持隐患排查，基础设施不断完善。高度重视安置点、安置住房日常风险监测和隐患排查，据《镇原县扶贫项目资产后续管理实施办法》，按照“所有权与监管权，收益权与管护权相结合”的原则，督促各乡镇定期开展问题排查整改。按照“缺什么补什么”的原则，不断补齐安置点基础设施短板，争取易地扶贫搬迁后续扶持资金168万元，实施安置点附属维修项目8个，已全部建成。争取以工代赈专项资金870万元，实施县城大型回购安置点南侧不稳定边坡治理工程，已完成全部建设任务。大型安置点配套教育、医疗设施等能够保障搬迁群众就近入学、就医需求。

六是加强服务管理，融入水平不断提升。加强社区管理和社会融入，针对800人以上的安置点成立了城关镇惠达家园、马渠镇路洼、孟坝镇中心易地扶贫搬迁社区服务站，负责各安置点日常服务管理工作，其余安置点由涉及乡镇负责设立相应的管理机构，专门负责该安置点的服务管理工作。建立完善了矛盾纠纷调解机制，强化便民服务，实行搬迁群众用水、用电、政策咨询不出小区“一站式”服务，对孟坝中心、县城楼房回购两个大型安置点，社区服务站实行工作人员划片包干制度，为各乡镇搬迁群众开展代办帮办医保、社保、证明事项等服务，确保搬迁群众事情除个别事项外能就近办、便利办、快捷办，避免居住办事频繁“两头跑”。积极发挥党建引领作用，中型安置点均按规定配备了驻村工作队和第一书记。全县易地扶贫搬迁对象中共有党员334名，全部正常参加“三会一课”等党组织活动。针对县城楼房回购高层安置点，加强宣传引导，定期开展消防演练和设施检查，确保搬迁安置点消防安全。

（供稿：镇原县乡村振兴局 周彦飞）