近年来，华池县怀安乡坪庄村“两委”立足村情民情，以解决乡村治理难点问题、创建文明乡村、助力乡村振兴为抓手，探索实施协商民主“411”议事法，推行“1532”基层治理机制，创新“433”工作举措，着力打造乡村治理新路径。

实施“四个结合”， 搭建民主协商“新平台”。聚焦协商民主向基层延伸，实施“四个结合”深化“411”议事法（即：“四议一交办一公开”。四议：党员群众和网格长网格员提议，村“两委”组织议事小组调研商议，党支部组织党员审议，党员和村民代表大会决议；一交办：分类交办落实；一公开：办理结果公开），广收民情民意，科学决策、精准实施，做到协商于民、协商为民。一是“411”议事法与基础建设相结合。群众充分参与基础建设等重大事项，协商议事维修村户道路16公里，建漫水桥4座，为150户群众安装了入户网、监控和太阳能路灯。二是“411”议事法与公益事业相结合。充分调动村民参与村级公益性事业积极性，议事协商解决公共设施管护、道路维修、环境卫生整治等公益性事业费用，建立长效运行机制抓促落实。三是“411”议事法与产业发展相结合。为支持群众发展产业增收致富，对白瓜籽种植户进行产业补助，一般户新建羊舍、牛舍、草棚给予一次性补助，对规模养殖户、家庭农场在政策和资金上给予支持。四是“411”议事法与社会救助相结合。把“411”议事法充分运用于低保评定、临时救助等工作中，通过协商议事会，解决以往低保评定、临时救助群众参与度低、相互猜测、相互议论等问题。

强化“三项措施”，构筑乡村治理“新格局”。探索推行“1532”自治机制（即：“一约五会三榜两站”。一约：村规民约，五会：红白理事会、孝善理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，三榜：扶志扶智积分榜、道德评议红黑榜、帮教转化榜，两站：双扶驿站、新时代文明实践站），强化“三项措施”扭转乡风民风，提升群众幸福感和获得感。一是“破”陋习“立”规矩。制定《村规民约“三字经”》，约定红白喜事每桌菜品、烟酒不得超过300元和60元，彩礼不得超过8万元，事前向村委会报备，由村红白理事小组监督落实。“1532”运行以来，先后有25户群众进行了报备，开支明显下降。二是“转”观念“凝”共识。坚持把移风易俗融入党员学习、党课讲授中，教育党员带头践行、率先垂范。开展“优秀党员”和“身边好人”等评选活动，挖掘移风易俗先进典型，形成榜样标杆效应。近年来，选树文明家庭11户、最美家庭7户、最美儿媳2人、优秀共产党员2人。三是“实”奖惩“帮”转化。坚持用好“三榜”，并与“双扶驿站”爱心超市积分管理机制挂钩，对遵纪守法、孝老敬亲、勤劳致富等方面表现突出的农户，协商民主议事加分，反之扣分。积分较高农户“红榜”表扬，积分兑换物品；积分靠后农户“黑榜”曝光，确定专人实施帮教转化。近年来，通过民主评议，“红榜”表扬45人，“黑榜”曝光6人，帮教转化6人；通过爱心超市兑换生产生活物资5.5万元。

搭建“三个平台”，打造为民服务“主阵地”。围绕党员群众需求，整合阵地资源，搭建“三个平台”，开展九项服务活动，着力将党群服务中心打造成党组织教育党员、开展活动、服务群众的主阵地。一是建办老年互助幸福院。坪庄村70岁以上老年人占比12%，空巢老人家庭42户，为改善孤寡老年人生活状况，村上建办了老年互助幸福院，实施托管式、阶段式和休闲式“三种模式”，实现互助养老。二是创建新时代文明实践站。以新时代文明实践活动为抓手、以群众需求为导向，开展政策宣讲、扶贫济困和志愿者服务“三项活动”，将惠农政策、疫情防控知识和种养殖实用技术等宣传到村到户，定期开展“三留守一特困”关爱服务，举办道德模范评选和“丰收节”等活动，选树道德模范、先进个人57人（次）。三是组办少年假期培训班。利用寒、暑假期，义务开展读书、书法和绘画“三项服务”，提高少年儿童综合素养。建立以奖促学长效机制，对本村考入大学一、二本的学生分别奖励3000元和2000元；考入市级以上重点高中的学生奖励5000元。四年来，共奖励21人4.7万元、社会救助11.2万元。

（采编：华池县乡村振兴局  方海涛）