今年以来，面对疫情和自然灾害频发的严峻形势，正宁县聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总思路，严格落实“四个不摘”要求，坚持稳中求进总基调，全县上下团结一心，攻坚克难，砥砺奋进，稳步有序做好产业发展、稳岗就业、乡村建设、乡村治理等各项重点工作，全力推动脱贫攻坚成果新成效、乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一是防贫监测帮扶全面覆盖。紧盯“六必访”“六必查”“七不消”要求，构建形成农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等“五位一体”动态监测帮扶体系，累计识别“三类”监测对象431户1565人，落实帮扶措施1797项，动态消除风险285户1048人，对易返贫致贫人口做到了早发现、早干预、早帮扶。

二是农业产业基础更加稳固。坚持市场化发展方向，着眼“两大县、两基地”（肉牛、生猪养殖大县；高品质苹果、高水平蔬菜基地）目标，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，按照链主企业、骨干企业、专新特企业、合作社（家庭农场）、养殖大户参与的“3+3x”（1个产业、1个链长、1个链主企业，若干个骨干企业、若干个合作社（家庭农场）、若干个种养大户）发展模式，着力构建现代农业产业矩阵，农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化格局基本形成。目前，全县瓜菜种植面积2.63万亩（设施瓜菜6000亩），完成任务2.3万亩的114%；肉牛饲养量3.53万头，同比增长58.7%；生猪饲养量22.4万头，同比增长18.4%；苹果留存面积11.5万亩，预计产值6亿元；食用菌产量达60万公斤，产值360多万元。预计全县四季度一产增加值达到8.46亿元（2021年完成6.55亿元），同比增长29.2%。

三是就业帮扶稳中提质增效。始终把“稳就业”“保就业”作为稳岗就业工作主线，采取组织劳务输转、政策奖补激励、挖掘岗位安置、创业带动就业等方式，不断优化就业结构，提升就业能力，多措并举推动低收入群众稳岗增收。全年输转城乡富余劳动力就业4.8万人，创劳务收入13.68亿元，占总任务的101.33%，同比增长9.18％（其中脱贫劳动力就业15382人，实现劳务收入4.23亿元，同比增长5.8%）。

四是“三保障”巩固水平持续提升。严格按照“四个不摘”的要求，着眼“三保障”和饮水安全脱贫成果巩固提升,稳步推进“过渡期”各项帮扶政策无缝衔接、落实落细，促进脱贫成果再巩固、再提升。义务教育方面，完善控辍保学“四包”（教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人）和“五长”（教育局长、乡镇长、校长、村长、家长）责任制,持续改善农村义务教育薄弱学校办学条件，积极优化乡村教师队伍建设，扎实推动城乡教育均衡化发展，实施乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校续建在建项目11个，足额发放各类教育资助资金3305.37万元,全县义务教育控辍保学实现动态清零，义务教育适龄儿童少年无一人因贫失学辍学，义务教育巩固率达99.13%。基本医疗（医保）方面，基层医疗和服务保障能力持续增强，“先看病后付费”、“一站式”即时结报制度全面落实，脱贫人口住院医疗费用三重保障比例达87.41%，脱贫人口、边缘人口等困难群体家庭医生签约服务全覆盖、履约率达95%以上，参保率、资助率均达100%，县内15家医疗机构、94个村卫生室建设全部达标，医疗设备、医务人员配备均符合基本医疗有保障标准。住房安全方面，按照“一户不漏、动态清零”目标，扎实开展农村危房动态监测，大力实施农房质量安全提升工程，全县农村住房安全率100%，实现动态清零。饮水安全方面，加快实施安全饮水巩固提升工程，健全农村供水工程三级（县、乡、村）长效建管机制，持续提升农村供水保障能力。2022年实施城乡饮水安全提质改造项目8个，农村自来水入户率达到91%以上、农村供水工程保证率达到100%以上。兜底保障方面，不断健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制、多部门联动风险预警研判和处置机制，推动社会救助由“能办”向“办好”转变，做到了应保尽保、应救尽救。

五是易地搬迁扶持成效明显。以搬迁群众稳定脱贫、持续增收为出发点，不断完善后续帮扶体系建设，从就业需要、产业发展和配套设施建设方面整合资源、配齐要素，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。目前，搬迁点产业发展、基础设施、公共服务设施不断完善，94户搬迁群众实现了“挪穷窝”“置新业”“能就业”“有保障”的目标。

六是东西协作帮扶持续深化。坚持“以协作促发展”的鲜明导向，聚焦“六大任务”落实，持续拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，创新帮扶举措，全面落实协作政策，推动工作落实，做到了责任不松动、力度不减弱、工作不断档，全力构建东西协作新发展格局。2022年,落实协作资金4200万元、帮扶资金176.12万元，双方党政代表团、企业互访交流8次，人才双向（挂职）交流96人，实现消费帮扶收入7100.17万元。

七是资金使用管理规范有效。围绕巩固成果、乡村振兴重点区域、重点项目、重点环节，制定《重大项目县级领导包抓责任制清单》，修订完善《政府投资项目管理办法》，严把论证入库、分配使用、施工建设、监督检查、绩效评价、资产管理“六个关口”，推动各类资金投入有力有序、使用安全规范、效益全面发挥。截至10月底，共安排使用衔接资金15666万元（中央4217万元、省级6741万元、市级2408万元、县级2300万元，用于特色产业发展资金9144.86万元，占总资金的58.37%）,谋划实施项目101个，支付资金14434.73万元、支付率92.14%。归集各类财政涉农资金19548.65万元，实际整合涉农资金16211.55万元（农业生产发展9324.61万元、占比57.52%，农村基础设施建设6152.54万元、占比37.95%，其他734.4、占比4.53%），占纳入整合规模资金的82.93%，高于省上整合比例不低于80%的政策要求，支出10741.25万元、支付率66.26%。

八是乡村示范建设稳步推进。牢固树立“乡村建设为农民而建”的理念，紧扣乡村建设“183”和“5155”示范行动要求，对照三个方面23项指标，强化规划引领，注重建管并重，分类梯次推进，全县乡村示范建设取得了新的阶段性成效。2022年创建完成省级示范村4个（石家湾子村、解家川村、芦堡村、中巷村），市级示范村2个（王录村、罗川村），县级示范村4个（高红村、伍畔村、冯柳村、佛堂村），探索形成了一批可借鉴可复制可推广的乡村建设工作经验。

九是乡村治理体系逐步完善。坚持把乡村治理作为全面推进乡村振兴重要抓手，围绕抓实建强农村基层组织、农村精神文明建设和农村社会平安稳定，扎实开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动、农村公益性基础设施共管共享、治理高价彩礼推进移风易俗等乡村治理能力提升行动，全县村级红白理事会全覆盖，“各方联动、齐抓共管、同频共振”的乡村治理新格局正逐步形成，为有序推进乡村振兴奠定了坚实基础。

（供稿：胡书娟）