西峰区:“五个发力”巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴
今年以来,西峰区认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述及中央、省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,抢抓省级乡村振兴重点帮扶县政策机遇,坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线,以乡村建设行动为抓手,紧扣农村美、农业强、农民富的奋斗目标,突出“产业引领、基础先行、文化为魂、生态打底、城乡融合”的工作思路,积极加强统筹调度,扎实做好防贫监测帮扶、衔接资金项目管理等工作,切实解决疫情影响脱贫人口和监测对象的各种问题,坚决守住不发生返贫致贫底线。
一、部门联动,在巩固成果上“系紧扣子”
统筹协调各行业部门,持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果,确保不发生规模性返贫。在义务教育方面,集中组织排查学生返校复学情况,建立工作台账,落实家访制度,确保辍学学生实现动态清零。利用控辍保学动态监测系统,实时监控学生出勤情况。利用送教上门等活动,积极发挥“留守儿童之家”作用,加强残疾儿童、留守儿童等特殊群体的关爱,严防辍学新增和反弹。在基本医疗方面,全面落实参保资助政策,健全农村低收入人口医保政策落实及监测台账,困难群体动态纳入基本医疗保险覆盖范围,确保脱贫人口应保尽保、应享尽享;聚焦农村低收入人口,加强部门间信息共享和核查比对,持续防范化解因病致贫、因病返贫风险。在安全住房方面,加强全区农房安全的动态监测,指导各乡镇定期开展住房安全巡检工作,切实保障农村住房安全成果。在饮水安全方面,全面落实“三个责任”,建立和完善“三项制度”、“三项机制”、“三个到位”,加强监测饮水安全状况,定期检查、动态管理,切实保障农村饮水安全。
二、压实责任,在防返贫监测上“摸清底子”
以集中排查、专项排查、定期排查与日常排查相结合的方式,聚焦重点区域、重点人群、重点问题,制定《西峰区2022年防返贫监测帮扶第二轮排查和巩固脱贫攻坚成果信息采集工作方案》,召开专题业务培训会,采取灵活多样的形式,实现风险排查全覆盖、无死角,确保监测对象应纳尽纳。同时,从产业、就业、金融、教育、健康、住房安全、饮水安全、综合保障、社会帮扶和扶志扶智等10个方面,对120户监测对象采取针对性帮扶,实现易返贫致贫户应扶尽扶。依托全国、省、市防贫动态监测信息系统预警,实现人社、民政、教育、医保、残联等重点行业部门之间的数据互联互通。向部门推送预警信息1296条,通过数据综合比对,精准锁定重点人群,为基层干部进村入户排查提供精准线索。
三、多措并举,在项目推进上“不掉链子”
全力做好本年度项目收尾工作,统筹项目实施单位,实现工作完成一项、资料完善一项,协调项目主管部门、财政部门等单位,确保资金以最快速度规范报账。及时召开2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目谋划会,紧盯“四类风险”,全力巩固好“两不愁三保障”短板弱项,扎实推进人居环境整治、稳妥推进乡村建设、持续提升治理成效。协同各项目主管部门和乡镇,组织区乡村干部及群众对帮扶项目进行全面摸底,建立帮扶项目资产分类台账、明细台账,确保项目摸底全面无遗漏,按照“谁主管,谁负责”的原则,对公益性资产、经营性资产、到户类资产在项目完成后办理移交手续,签订移交责任书,经营性权益资产,在资金完成入股后,签订产权书。
四、用活资源,在两业增收上“出好点子”
紧跟疫情形势变化,聚焦有培训、输转意愿的脱贫劳动力,建立“培训+输转+就业”的一体化机制,持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶,拓宽农民就业渠道,助力农民稳岗增收,平稳有序地实现了衔接。在乡村建设项目上吸纳就业。依托全区实施的195项乡村振兴重点项目及“1315”乡村建设示范工程,围绕基地提质改造、特色农产品基地建设等项目,鼓励返乡留乡农民工参与绿化、林草管护、农田水利、村庄道路、人居环境整治、乡村绿化等工程项目建设。在稳岗就业输转上扶持就业。全力推进帮扶车间带动就业,落实稳岗补助政策,积极做好外出务工脱贫人口稳岗补助申请宣传和指导。在主导产业扩规模上发展就业。健全完善联农带农机制,培育壮大农业经营主体,积极落实产业资金项目、贴息贷款、资金奖补等政策,真正把每项产业政策落实到经营主体、到产业链条、到农户。
五、治理并重,在乡村治理上“做出样子”
着力构建乡村治理新体系,优配强村“两委”班子成员853名,储备优秀村级后备干部517名,举办行政村党组织书记、驻村第一书记抓党建促乡村振兴、农村学法用法示范户等培训班5期380余人次,做到法治宣传进乡村,化解矛盾促和谐,平安建设护乡村。成立12家巾帼家美积分超市,成立正气银行,制定《正气银行积分制管理办法》,完善17个示范村乡贤人才库。改造提升乡镇综合文化站7个、村综合文化中心15个、文体广场8个。建立“互联网+”治理模式,将智慧党建、应急指挥、便民服务等作为发力点,建成数字乡村综合信息服务平台,为乡村振兴注入“数字”新动能。
(作者:罗丽花;采编:范一萍)
