近年来，甘肃省合水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦创新乡村治理体系、提升治理能力主攻方向，加强基层组织引领、深化精神文明建设、构建模式载体，示范带动、积极创新、大胆实践，固根基、出实招、求突破，纵深推动乡村治理工作提档升级、共建共享。

一、党建领航，总览治理全局。坚持党建引领，推动基层党建与乡村振兴相融共进，深入实施“四大专项行动”，不断提高基层党建工作的质量和水平。一是实施基层支部提档行动。探索基层党组织堡垒“三化三创”（三化：支部建设标准化、服务群众便民化、阵地功能多样化；三创：创品牌、创成效、创机制）提质更新行动，推行党支部“红黄绿”三色清单管理，四星级以上党支部创建率达到60%以上。二是实施队伍素质提能行动。选优配强村级骨干队伍，加快推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，兜底选派驻村工作队34个102人，择优发展党员98名。三是实施基础保障提标行动。强化基层党组织阵地建设，新建改建村级阵地10处。四是实施制度执行提效行动。落实党内政治生活基本制度，创新开展“4+1+X”主题党日活动，突出做好“四型促学”（示范引领型带头学、竞赛演讲型激励学、树立榜样型引领学、红色教育型感染学），建立了党员“一徽两牌”（党徽、“我是共产党员”胸牌和优化营商环境胸牌）亮身份、“三链融合”田园党建等品牌机制，通过“支部下沉、党员下放、职责下联”，真正实现了党建工作与乡村治理同频共振、深度融合。

二、组织聚力，保障治理推进。全县上下通盘谋划、一体推进，谋篇布局促治理。一是高位谋划抓部署。政府始终坚持高站位部署、高标准推进、高质量落实，累计开展乡村治理专题调研11次，专题研究部署工作8次，先后印发了《合水县加强和改进乡村治理实施方案（2020—2022年）》等系列文件，确保工作有力有序有效开展。二是健全组织抓保障。成立了由县委副书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长的合水县加强和改进乡村治理体系建设工作领导小组，形成了“县委统一抓、政府分管抓，部门配合抓、乡村具体抓”的抓促体系，奠基推进。三是着眼创建抓示范。创建乡村治理示范镇2个、示范村29个、智慧村庄1个（段家集乡北头村），示范推动乡村治理工作进位提升。

三、环境塑型，扮靓治理底色。环境影响人，文明靠养成。我们紧盯农村环境突出问题，驰而抓治理、树形象。不息改变群众生活习惯。一是消除视觉贫困。紧盯脏乱差，开展“拆、治、清 ”，拆危旧3500多处，治乱放 4200多处，清废弃6000多处。二是推进“三大革命”。生活污水治理梯次推进，处理率达到23.75%；生活垃圾清运全域开展，组建县乡两级保洁队94个928人，定期清理、处置及时；户厕改造纵深推进，完成无害化厕所改造2800户，普及率达到76%。三是实施绿植入村。结合一村万树工程，全县打造4条风貌提升示范线，种植特色绿植花卉600公里，全面提升乡村风貌。

四、文明养成，凝聚治理共识。探索形成“五元支撑”（基层党建、产业振兴、民主法治、精神文明、权力约束）乡村治理、“一核五治”治理体系（以党建引领为核心，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合）等模式载体，提升乡村治理能力。一是政治为主。聚焦村干部素质提升，做好村干部“八提”（结构提优、学历提升、思想提纯、报酬提高、能力提升、服务提效、责任提醒、工作提标）工作，实施定期+随机、集中+分散等开展村干部轮训、宣讲授课，有效破解村干部队伍结构不优、能力不强、储备不足等问题，让村干部队伍有“量”更有“质”。今年以来，累计开展培训4期，培训人数600多人。二是自治为基。积极搭建群众自治平台，发挥“一约四会”（村规民约，村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）作用，用好“一约一制”（婚嫁喜庆公约、抵制高价彩礼报备承诺制）、“一榜一会”（道德红黑榜、乡贤理事会）、“一堂一队”（道德讲堂、志愿服务队），开展懒汉思想乡贤劝、不孝老人长者劝、户不整洁邻里劝、陈规陋习党员劝“四劝”行动，推行“评”先进、“晒”新风、“劝”和睦、“领”发展、“帮”事实为主的“五字”箴言特色治理品牌，基本实现民事民议、民事民办、民事民管。三是法治为本。依托“平安合水”网格化管理，建立县乡村三级社会治理体系，划分网格520个，选聘平安网格员632名，中心吹哨、部门报到，创新实施矛盾纠纷调解“六诊”（提前“预诊”、积极“出诊”、定期“坐诊”、优先“急诊”、协调“会诊”、及时“复诊”）工作法，开展便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范等事项，实现了“小网格”推动“大治理”。四是德治为魂。以深入开展“五大行动”（高价彩礼治理、弘扬时代新风、乡风文明建设、守望相助志愿、典型示范引领）为抓手，坚持小切口突破、全方位治理，先后举办集体婚礼4届，获评全国民主法治示范村1个、市级民主法治示范村1个，创建全国文明乡镇1个、省级文明村镇9个，县级及以上文明村镇占比达96.8%，选树各类先进典型3000多人。五是智治为根。坚持政策宣传，价值引领，舆论引导三管齐下，推行“3336”宣传工作法，即建立了县乡村三级宣传体系，推行“三堂共讲”（党委大讲堂、党员微讲堂、网络小讲堂），采取“三种主要形式”（专家讲法规、干部讲实例、群众讲故事），开展“六送活动”（送理论、送政策、送法律、送服务、送知识、送文化），及时解决部分群众不思进取、不会致富、精神贫困、法制文盲等重要问题，近三年，累计开展各类启智明心服务活动410多场（次），合水社会治理成果逐渐得到上级认可，治理探索性文章《小村如画里·新风润民心》刊登《中国乡村振兴杂志》封面，《一核五治治理体系》内容收录第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例。

(采编：合水县乡村振兴局 张静花)