乡村建设行动是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总思路的具体落实，有多重路径可探索可实现，但是总体要围绕“守底线、抓发展、促振兴”，统筹规划，持续发力。

坚持完善部署规划为引。乡村建设必须做到系统考量、规划先行，上下同心、各方发力，要从组织领导、发展路径、要素支撑等方面发力。继续锚定乡村振兴总目标，持续强化区委农办、农业农村局、乡村振兴局“三位一体”推进。积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设的宏伟构想。以“帮扶一批薄弱村、巩固一批进步村、奖补一批先进村、创建一批典型村、打造一批示范产业园”为扶持措施，以“文化旅游型、观光农业型、智慧数字型、城郊休闲型、田园综合型、产业带动型、农旅融合型、党建引领型、城郊产业发展型、产业富民型”等为发展模式，持续拓宽发展路径。

坚持转变政府职能为先。要用好计划、调控、服务职能，持续优化政策措施，坚持扶上马、送一程、保兜底。在计划职能方面，要结合国家政策与本地基本情况制定工作计划，同时运用好权变理论，根据工作的实际情况对计划不断修正。合理的计划使工作不盲目，工作有重点，工作有绩效的基础。在调控职能方面，要善于运用经济手段、法律手段使用调控职能，运用再分配手段，合理地为基层提供更多的公共物品，减少贫富差距，改善鳏寡孤独的生存状况。在服务职能方面，应不忘“为人民服务的”核心执政理念，改善内部管理，提高工作效率，切实提升服务质量。

坚持增强发展动能为要。乡村建设要坚持“输血、造血、活血”三管齐下，打响一场集中攻坚战，增强自身发展内力。基础投入重“输血”。按照“精准滴灌到村”的原则，对年度村集体经济收入在3万元以下、3万元以上5万元以下的行政村，安排资金分档次进行补助，用刚性投入解决启动资金短缺和基础设施支撑不够的问题，增强了发展信心和动力。盘活资源强“造血”。合理运用财政衔接资金等各类涉农资金，优先扶贫项目资产，优化地域禀赋资产，有效盘活存量资产，全面梳理整合村级资产资源，使资产变资源，发挥“造血”功能；积极引导农户把承包土地的经营权转化为股权，入股现代农业园区、农业产业化龙头企业、农民合作社、集体经济组织等，获取保底收益或按股分红，赋予闲置资源“造血”能力。合作共建求“活血”。大力推进村企共建、村社合作，撬动社会资本、金融资本注入集体经济组织，吸引新型农村经营主体与集体经济组织共建共享，凝聚社会力量发展集体经济。

坚持问计民心民意为向。民之所盼，政之所向。公信政府的基石是民心是民意，是政府取信于民的根本。要向总书记“我将无我，不负人民”的崇高境界看齐，紧扣民心这个最大的政治，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问计于民、问需于民，切实回应群众关切，使政府各项决策更加符合基层实际、更加贴近群众期盼。切实抓住老百姓最关心最直接最现实的问题，多谋富民之策、多行惠民之举、多解民生之忧，全力做好民生实事项目，努力让民生更有“质感”、发展更有“温度”。要减少不必要的僵化指挥，不轻诺，不贱诺，合理保护群众的自主发展愿望和计划，切实引导农村产业发展，及时兑现历年欠账、奖补政策，厚植群众产业发展基础，筑牢群众发展兜底保障网，只要群众心往一处想，劲往一处使，肯定事半功倍。

坚持推进乡村治理为辅。从打赢脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，党建和领导力供给至关重要，第一书记、驻村工作队等制度安排，为破解乡村集体困境，提供有力保障。乡村文化是农村的根，具有显著的生态优势，通过有效治理，才能实现多元主体协同发力，激活乡村功能，实现城乡共融，要素回流，带动产业、生态和文化振兴。治理实现要争取多元行动主体，通过共同理念、共同行动力和规范参与方式形成协同，构建乡村治理共同体，优势互补，共同激发乡村活力。要振兴乡村，必须通过政策引导离乡村民返乡创业，才能为乡村振兴注入活力，留住乡村文明永续传承的根脉。

（作者：李建亮；采编：范一萍）