养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉也是大多数居民最主要的肉食品。如何依托“一县一业”做大做强生猪产业，围绕“工业主导、农业支撑、产城融合、一县一业、做大做强”的总体思路，坚定不移发展生猪产业，为建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市提供支撑。

工业带动扩量增值。标准化养殖是农业供给侧结构性改革的内在要求，是现代集约养殖业发展的前提和基础，有利于品种优良化、粪污处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化和产品绿色化。一是标准化配套产业发展基础设施。加大产业道路、产业水利、产业供电等基础设施建设力度，分类分批推进产业发展基础设施建设与传统落后养殖场舍改造。二是创建现代循环农业产业园区。打造现代有机农业示范园区和特色养殖科技示范区，建成独具特色的生猪产业经济带，提高优质高效有机农产品的规模和比重，引导生猪产品加工企业向产业园区集中，形成集聚效应。三是培育新型农业经营主体。加大“外引内培”力度，培育一批科技含量高、附加值高和带动能力强的大型龙头企业。利用龙头企业下联合作社带农户建标准化规模化养殖基地、现代家庭农场。四是健全现代生猪冷链物流体系。建立仓储加工保鲜冷链物流，推行猪肉产品冷链调运，加快建立冷鲜肉品流通和提高终端配送能力，逐步实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。

精深加工延链补链。突出“产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合”，健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范，逐步构建全产业链、全价值链、全循环链的现代生猪产业体系。一是着力打造生猪产业集群。采取“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的措施，按照“加工连两头、生产带中间”的思路，把产业项目、涉农资金、资源要素向生猪产业靠拢，形成涵盖养殖、屠宰、肉制品及副产品加工、冷链物流、饲料加工、生态有机肥生产、终端销售等环节的生猪全产业。二是提升生猪产品品牌效应。推动由卖原字号向卖制成品转变，推进“运猪”向“运肉”转变，培育一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色生猪农产品，把增值收益更多留在县域。三是发展绿色循环生猪产业。加强生猪生产过程管理，控制农业污染、涵养水土，保持洁净，为优质生猪产品提供绿色天然的生长环境。大力推进两个“三品一标”建设，以过硬品质提高产品竞争力。四是强化生猪疫病检测和防控。加强疫病防控技术培训和分类指导，提升养猪场（户）生物安全防护水平。加强基层动物防疫队伍建设，配备专业技术人员，保障基层动物防疫。

联农带户增收致富。突出农民主体地位，正确处理好产业与农民的关系、经营主体与农户的关系、现代产业与小农户的关系。把龙头企业的带动作用发挥好，把合作社建好管好运营好，带动更多农户参与到生猪产业发展中，获得长期稳定的产业发展红利。一是创新完善联农带户机制。探索推广“农户+合作社+公司”、“村委会+合作社+农户”、“保底分红+土地收益+务工取酬+效益分红”模式，通过订单生产、代养托管、入股合作、土地流转、入园就业等方式，将农户链接到产业链上，让群众既有入股分红，又有创业、就业收入。二是极培养新型职业农民。优化驻场指导、巡回指导、专题培训等技术服务机制，通过现场讲解、微信群、快手直播等方式，向农户持续推广营养调配、饲养管理、疫病防控等技术规范，带动农户开展精细化养殖，把农民转变成为生猪产业工人。三是动员各方积极投身参与。龙头企业严格履行企业责任，政府转变跟进服务，做好政企常态化沟通联系工作机制，主动帮助企业解决生产运营中的困难和问题。乡村在项目选址、土地流转、棚舍建设等方面加强协调，动员群众支持生猪产业项目、参与生猪产业发展。四是聚集畜牧人才和科技力量。遴选一批生猪农业专家、高级工程师和企业管理专家组成科技咨询服务团，为特色产业发展全过程提供一站式、专业化、社会化服务。广泛应用生物技术、人工智能、5G、云计算、物联网、区块链等现代农业技术，提高生猪产业质量和产能。

产销监测市场调控。发挥市场在资源配置中的决定性作用，调节生产、配置资源。更好发挥政府在竞争规则、宏观环境、社会保障等方面调节作用。一是加强生猪产销监测。建立规模养猪场（户）信息备案管理和生产报告制度，及时、准确掌握生猪生产形势变化。强化分析预警，定期发布市场动态信息，引导生产，稳定预期。二是完善市场调控机制。落实中央和地方冻猪肉储备任务，鼓励和支持有条件的社会冷库资源参与猪肉收储。合理把握冻猪肉储备投放节奏和力度，多渠道供应销售猪肉，确保重要节假日猪肉市场有效供应，保持猪肉价格在合理范围。三是落实生猪政策性保险。完善落实政策性“生猪养殖保险+生猪价格指数保险”模式，为促进生猪产业持续健康发展提供坚实保障。健全完善赔付机制，建立承保公司、行业部门、农业专家、乡村干部、参保农户共同参与的联合定损机制，最大程度降低外界不可控因素带来的养殖风险。

（作者：肖鉴真；采编：范一萍）