世行贷款“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目”，是中国政府与世界银行在扶贫领域合作开展的第六个大型综合性扶贫项目，即“世行六期扶贫项目”。截至目前，环县已100%完成所有项目建设内容。

组织投入环节。采用“龙头企业+合作社+农户”的带贫机制，有效提升农民收入水平。由龙头企业引领，合作社为平台，农户为基础，市场为导向，采取“投羊还羔”滚动发展的模式发展全产业链，带动农户养殖，增加农户收入 。龙头企业和合作社，合作社和农户层层签订养殖协议，按照“四统一三提高一标准”的要求，平等参与、利益共享、风险共担。

指导服务环节。一抓培训。培训方式采取送出去学与请进来教相结合、院校专家授课与地方农民土专家现身说法相结合、课堂听与实践做相结合。在项目区组织完成培训合作社管理人员88人次、农户培训12267人次。发挥示范带动作用，提升了合作社负责人的经营管理、市场谈判、产品营销、风险控制等方面的能力。二抓细节。广种草。扶持农户种优质草，高产草、商品草。比如紫花苜蓿、甜高粱和大燕麦草等。育良种。以合作社为平台培育湖羊和黑山羊。重饲喂。要求养殖户按照科学的饲养模式管理，合作社提供配方饲料。严防病。按照“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求搞好羊畜疾病防控。三抓营销。建设羊畜交易市场、合作社等交易地点，同时引导合作社建网店开展网络营销,并通过东西部协作等渠道，线上线下同时发力，拓展销售市场。

管理监测环节。合作社负责实施项目，乡村负责监督，项目办管理、监测、考评合作社以及合作社辅导员，建立退出机制，实行责任追究制。合作社不履行职责有违规行为，投入的设备退还产业村委会，基础设施产业资金按贷款性质收回；农户违反协议，合作社承担的成本由合作社负责收回，按贷款性质通过法律程序收回合作社，继续为其他农户滚动发展，合作社承担连带担保责任。

财务管理环节。16个项目合作社均聘请专业会计担任财务人员。为了进一步规范合作社的财务，县项目办聘请第三方财务公司，对我县16家世行项目合作社的项目采购过程资料、财务会计报表、账册及相关的内部管理制度等进行年度专项审计和评价，从而达到“一审、二帮，三促进”的目标。

利润分红环节。16个项目合作社均制定了合作社盈余分配制度。年终合作社盈余首先弥补上年亏损，再将5%-10%提取公益金、公积金，剩余部分为可分配盈余，可分配盈余至少60%按照社员与合作社交易量（额）返还给社员，剩余的可分配盈余按照成员股份分配给社员。每年的盈余分配方案通过社员大会向全体社员公布、公示，接受社员监督。截至2021年底，我县16个项目合作社全部实现盈利，总盈利额为57.4万元，提取公益金、公积金后16个合作社完成分红51.64万元。

世行项目在我县启动实施以来，为我县草畜产业发展注入了强劲动力，对有效破解农户养羊成本高、效益低、产业链条短、市场竞争力不足等问题提供了更加有力的支撑。探索出了一条产业资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走的环县产业振兴新路子，同时也为世行六期扶贫项目呈现了一个成功的典型案例，并为其它国家贫困地区通过产业减贫贡献了环县方案。

（供稿：环县乡村振兴局 李锐锋 赵丽）