华池县:强化监督指导 巩固产改成果 全力助推农村集体经济规范发展
今年,华池县继续把发展壮大村集体经济纳入县域经济发展布局,在进一步巩固完善农村集体产权制度改革成果的基础上,坚持上下联动,合力推进,不断拓宽增收渠道,激发集体经济发展活力,使全县村集体经济步入了良性快速规范发展轨道。
一是纠错整改,开展农村集体产权改革“回头看”工作。首先纠改错误信息重新核发股权证。按照县委、县政府对持续巩固产权制度改革成果、开展“回头看”工作的安排部署,积极组织15个乡镇对去年下发的33699本农村集体经济组织股权证书内容信息进行了核对核实,对发现的问题逐一进行了统计登记,在全省农村集体产权制度改革系统中进行了更正、修改、完善,并重新印制换发了股权证书1094本。其次做好村级农村集体产权制度改革成果档案保管工作。为巩固改革成果,加强村级档案管理,防止因村级档案管理设施落后、重视程度不够、人员频繁调整等造成资料遗失或损毁,下发了《关于做好村级农村集体产权制度改革成果档案保管工作的通知》,要求对产改工作过程中形成的成果资料,包括文件、文字、表格、记录、合同、图片、影像等各种形式和载体的成果档案由各乡镇在做好乡镇级产改档案管理工作的同时,安排专人将各村产改成果档案收回集中统一保管。最后开展村集体成员身份“两头占”情况排查工作。根据省市产改办要求,我县组织在全县范围内开展了农村集体经济组织成员“两头占”清零及赋码登记信息核对工作,及时转发了省市有关函件,印发了紧急通知,并精心组织、耐心指导,积极协调解决各种疑难杂症,各乡镇村靠实责任、紧盯目标,依法规范程序,充分利用函询、电询等方式对辖区内成员重复界定情况逐一进行了拉网式大排查,并根据对方出具的书面答复,经村股份经济合作社成员代表会议研究对该成员作出界定或取消资格的决定。经近3个月时间的共同努力,目前,全县已完成9个乡镇农村集体经济组织成员身份重复确认排查工作,其中6个乡镇同时完成数据修改及赋码登记信息完善工作,剩余6个乡镇还在进一步排查、核实、整理、完善之中。
二是规范管理,编印组织规范运营发展壮大指导手册。县产改办收集整理了省市县有关农村集体财务管理、村集体经济发展的最新法规、新政策、新文件及典型案例,制作制定了村股份经济合作社所需各类台账、各种合同样本,编印下发了26万余字200本《华池县村股份经济合作社规范运营发展壮大村集体经济指导手册》,包括上(含25个中央、省、市、县出台的法律法规、办法制度)、中(含9项制度管理、11个登记台账、7种合同管理模板、12个管理流程图、4个管理系统)、下(含10个政策文件、16项政策解读问题、26个省内外典型案例)3篇120项内容,为促进全县村股份经济合作社进入规范运营轨道,进一步发展壮大村集体经济指明了方向。
三是调度排名,促进全县村集体经济收入稳步增长。为认真贯彻中央和省委、市委关于发展壮大新型农村集体经济的决策部署,今年,按照县委组织部要求对全县村集体经济收入情况按季度进行调度统计,并根据各乡镇上报数据及掌握的相关情况对全县111个村集体经济收入进行排名通报,督促各村集体按照今年村集体经济收入目标任务,高度重视村集体经济收入情况调度工作,提高发展村集体经济的责任感和紧迫感,解决村集体经济发展过程中存在的问题,不断增加村集体经济收入。
四是强化监督,认真落实村级财务审计制度。按照省市村级财务“三年一轮审”要求,制定印发了《华池县2022年农村集体财务审计工作计划》,将南梁、城壕、元城、怀安、王咀子、林镇6乡镇40个村集体经济组织的2021年度村级财务收支情况纳入审计范围。同时,结合中共华池县纪委、华池监察委员会关于印发《华池县开展村集体“三资”提级监督试点工作方案》文件要求,成立了由审计局、农经局工作人员组成的审计组,对南梁、城壕、怀安、王咀子4个乡镇29个村集体的村级转移支付使用情况、土地征用补偿费兑付情况、 财政支农资金投入权属属村集体资产管理情况 、村集体资金入股分红情况、村级财务管理情况、村级资产管理情况、各类合同管理情况等进行了就地审计,审计金额共计3413.37万元,发现问题4个。通过审计,进一步规范对农村集体“三资”管理平台的操作,建立健全村级资产、资源、合同等管理台账,加强村级财务规范化管理,确保村级财务公开、民主理财落到实处。
