全省乡村建设示范行动开展以来，我县紧盯全省“5155”乡村建设示范行动政策机遇，围绕产业、生态、基建、乡风等关键环节，依托资源禀赋，深挖特色优势，重规划、谋全局、抓重点、补短板、固根基，聚力做好“四个示范”（产业发展做示范、乡村建设做示范、乡村治理做示范、破解难题做示范）、突出“三果”同创（工作成果、制度成果、理论成果），全力推动乡村建设全面提速，实现高质量发展。2021年创建通过验收省市级示范村16个，2022年计划创建省市级示范村13个。2021年以来，我县先后荣获全国村庄清洁行动先进县、中国领军智慧县级城市、全市全域无垃圾工作先进县三项荣誉称号。

一、高站位规划布局，统领乡村建设。坚持把高位规划设计作为实施乡村建设行动的总抓手和切入点，立足实际、因地制宜、谋篇布局，为高质量推进乡村建设行动保驾护航。一是三维视野绘制编制规划“施工图”。统筹城乡优劣特点，以县域乡镇为重点搭建城乡融合的支点，细化分类标准，按照县定布局、村定格局、户定风貌，多维度、立体式构建乡村建设行动总框架，规划形成“一点二线三区四县”（一点以县域周边乡镇为重点搭建乡村建设的支点；二线是以合水南高速入口为基点打造V形乡村振兴示范线，沿玉皇沟到段家集、肖咀、店子、太莪打造村景融合提升线，沿严沟圈村、西华南街、环城西路打造城乡互促产业发展提升线；三区是工业园区、花溪谷景区、智慧合水数字建设区，四县是生态优美县、品牌农业县、文化底蕴县、城乡互促县）空间战略布局，靶向对焦全县80个行政村，进行精准分类，形成集聚提升类25个、城郊融合类11个、看不准类44个，做到依规而为，循规而建。二是总分有序展示宜居宜业“示范点”。坚持规划部门指导，各乡镇牵头，多部门协同，深挖各村自然禀赋、优势资源和区位特色，注重示范建设、有序实施、逐步推进，点面互促展现村庄新颜。计划编制发展类村庄规划36个，乡镇规划11个，目前已完成了全县国土空间总体规划和18个乡村建设示范村村庄规划。做到了发展有遵循、建设有图纸、示范有内涵。三是赓续创新调制文脉浓郁“乡愁味”。按照打造具有陇东特点、关中文化元素，黄土高原特色村庄的目标，今年我们聚力推进1县2镇13村（打造省级乡村建设示范县，2个市级示范乡镇，13个省市级示范村）建设，创建乡村旅游型示范村3个、党建引领型及产业带动型示范村1个、乡风文明型示范村3个、城乡融合型示范村2个、产业带动型4个。结合示范村创建打造最美乡村建设示范行动样板村3个。做到既顺势而为，又顺应民意，既立足实际，又推陈出新。

二、高起点示范推进，夯实发展基础。全面加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。一是整合资金定向投入，保障落实。积极争取中央省市各部门项目资金，探索由县级统筹，全力投入乡村建设。两年来累计投资2.18亿元，集中资金办大事，优先保障乡村建设示范乡、示范村、示范线资金投入，严格按照省定标准落实县级财政配套资金，确保及时足额进入专户、下拨到位。二是下沉资源前移重心，优化服务。推动住房、交通、通信等公共服务资源向农村一线倾斜，高质量实施水、电、路、房、网“五大”行动，提升农村基本公共服务和基础基建的数量、质量、公平性与可及性。群众喝上“放心水”，加快推进城乡供水设施配套，实施饮水保障工程17处4800户，全县自来水入户率达到92%、供水保证率达到100%；通上“动力电”，清洁能源、与动力电互补使用，确保所有户通电率达到100%；用上“便捷网”，全面推进宽带网络光纤进组和基站升级，确保全村所有村组通宽带；走上“致富路”，新建村组道路36条117公里、产业路（桥）65条99公里，硬化入户路15.2万平方米，两个市级示范乡产业路实现全覆盖，示范村入户路达到80%以上；住上“安全屋”，实施易地搬迁1626户6615人，完成住房提升改造425户。三是产销对接打通壁垒，闭环供需。大力实施“五个十万”工程，扶持发展果品加工、畜禽屠宰、蔬菜冷链等精深加工型、运销带动型、出口创汇型产业化龙头企业，推动农产品产地初加工、精深加工和物流业协同发展，推动更多品质优良、绿色安全、竞争力强的农特产品走向国内外中高端市场。目前，果园留存面积9.6万亩，种植各类瓜菜7.8万亩；新建万只奶山羊繁育中心一处，建成奶羊养殖场7个；打造千头标准化肉牛养殖基地1个，新建肉牛养殖场14个，肉牛饲养量3.41万头；种植牧草4.15万亩。

三、高质量治理环境，扮靓乡村颜值。环境影响人，文明靠养成。我们紧盯农村环境突出问题，驰而抓治理、树形象。不息改变群众生活习惯。一是深入开展拆违治乱。紧盯“生态宜居、 环境优美、村景相映”目标，清除破屋烂舍、残垣断壁、废圈旧围，通过全面开展“六拆六治一改变 ”拆危治乱清零行动，彻底消除视线范围内脏乱差问题。目前，已拆除危房塌窑 915 间、破旧旱厕732间、废弃圈舍275 间、残垣断壁1154处，治理乱堆乱放 1767 处、乱拉乱架223处、乱倒乱排362处，清理农业废弃物和常年积存垃圾236处。二是扎实推进“三大革命”。实施6个村生活污水处置和河道治理，农村生活污水治理率达到23.75%；组建县乡两级保洁队94个，928人，全域生活垃圾定期清理、处置及时；计划建成整村推进厕所革命村20个，完成无害化厕所改造2800户，普及率达到76%，新建洗澡间（厕屋）1400户，普及率达到65%，建成标准化改厕服务室40个，实现了行政村全覆盖。今年5月份，中央电视台专题采访了合水县高质量推进农村厕所革命、革除陈规陋习工作，并将作为二十大献礼节目进行特别报道。三是持续推进绿树花廊建设。结合一村万树工程，全县打造4条风貌提升示范线，种植特色绿植花卉600公里，全面提升村庄风貌。

四、高标准治理乡村，凝聚民心共识。突出村党支部引领作用，凝心聚力、汇聚合力，注重发挥三委作用，探索形成以党建引领为核心，政治、自治、法治、德治、智治五治融合的“一核五治”体系，提升乡村治理能力，建立健全乡村治理体系，共建共治共享美好家园。一是持政治为主。聚焦建设高素质村干部队伍，扎实做好村干部结构调优、年龄学历提升、思想提纯、报酬提高、能力提升等工作，严格规范落实党内政治生活，定期开展村干部轮训，动态储备培养村级后备干部，有效破解村干部队伍结构不优、能力不强、储备不足等问题，让村干部队伍有“量”更有“质”。累计开展培训4期，培训人数600多人。二是自治为基。积极搭建群众自治平台，发挥“一约四会”（村规民约，村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）作用，用好“一约一制”（婚嫁喜庆公约、抵制高价彩礼报备承诺制）、“一榜一会”（道德红黑榜、乡贤理事会），“一堂一队”（道德讲堂、志愿服务队），基本实现民事民议、民事民办、民事民管。三是法治为本。依托“平安合水”网格化管理，建立县乡村三级社会治理体系，划分网格520个，选聘平安网格员632名，中心吹哨、部门报到，创新实施社会治理“六诊”（提前“预诊”、积极“出诊”、定期“坐诊”、优先“急诊”、协调“会诊”、及时“复诊”）工作法，开展便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范等事项，实现了“小网格”推动“大治理”。四是德治为魂。以深入开展“五大行动”（开展高价彩礼治理行动，开展弘扬时代新风行动，开展乡风文明建设行动，开展守望相助志愿行动，开展典型示范引领行动）为抓手，坚持小切口突破、全方位治理，先后举办集体婚礼4届，获评全国民主法治示范村1个、市级民主法治示范村1个，创建全国文明乡镇1个、省级文明村镇9个，县级及以上文明村镇占比达96.8%，选树各类先进典型3000多人。五是智治为根。坚持政策宣传，价值引领，舆论引导三管齐下，及时解决部分群众不思进取、不会致富、精神贫困、法制文盲等重要问题，社会治理探索性文章《小村如画里·新风润民心》刊登《中国乡村振兴杂志》封面，《一核五治治理体系》收录第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例。

（供稿：合水县乡村振兴局）