庆城县将乡村建设作为全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主攻方向，按照“全面消除视觉贫困、持续提升乡村颜值、创建示范引领推进”的工作思路，坚持规划统领、分类施策、高标准建设“三项原则”、实施产业富民、环境整治、乡村治理“三项行动”、探索创新示范村晋级、PPP融资“两种模式”，统筹实施乡村建设，取得了显著成效。

一、坚持“三项原则”

一是坚持规划统领。坚持先规划后建设，一张蓝图绘到底的工作思路，由县自然资源局负责指导，县乡村振兴局通过聘请第三方专业机构的方式，立足自然条件、资源禀赋、民俗文化等因素，坚持因地制宜、因村施策，充分尊重群众意愿，编制了多规合一的村庄规划，为示范村的创建指明了方向和路径。

二是坚持分类施策。累计整合资金11882.73万元，按照区域发展特色化思路，将基础条件较好、发展优势明显的17个村确定为2022年乡村振兴示范村（省级4个、市级1个、县级5个、乡级7个），围绕“聚集提升、特色保护、休闲体验”三个主题，实施创建白马铺镇高户村等产业支撑聚焦提升类示范村7个，高楼镇雷岘村红色历史文化保护类示范村1个，玄马镇玄马村、卅铺镇十五里铺村等休闲农业体验类示范村9个。

三是坚持高标准建设。制定出台了《庆城县乡村建设示范机制》，对省、市、县、乡4个级别的示范村建设重点进行了规范要求，其中省级示范村创建围绕3个方面23项指标内容和标准进行填平补齐、完善功能、打造提升；市级示范村创建以产业提升和基础服务为主进行建设；县级和乡级示范村创建以实施风貌改造为主进行建设。

二、实施“三项行动”

一是实施产业富民行动增底气。围绕“四大”优势特色产业保增收，形成“龙头带动引领、科技全程跟进、农户抱团发展”的良性格局，促进产业多元发展、拓宽群众增收渠道。苹果产业方面，大力推广瑞阳、瑞雪、瑞香红等新优品种，持续推进提质增效改造和标准化示范园创建，完成新栽3600亩、提质增效改造7810亩、幼龄园春季管理1万亩。肉羊产业方面，全面启动天津奥群“育繁推”一体化产业园建设项目，通过投母还羔、托管代养、技术服务、合作育肥、以草换料等模式，全力培育1个10万只规模养羊专业乡镇、5个万只养羊专业村和养羊专业户380户。肉牛产业方面，依托埃克森肉牛繁育基地和泽毅等肉牛合作社，带动发展5000头规模养牛专业乡镇1个、500头养牛专业村2个、养牛专业户210户。瓜菜产业方面，在保障粮食播种面积的前提下，大力发展设施瓜菜、露地瓜菜和食用菌产业，种植瓜菜16.43万亩，培育食用菌137棚。今年累计落实到户产业奖补资金1350万元。

二是实施人居环境整治行动美颜值。研究制定《庆城县农村“拆危治乱”百日行动方案》《庆城县2022年人居环境整治资金补助方案》，以“四路一线”、乡村主干道和群众房前屋后为重点，投入资金778万元，集中开展“拆危治乱”和农村风貌提升行动，创建“一村万树”示范村35个，维修乡村道路284.1公里，栽植行道树180公里，整修树畦花畦774.2公里，新建小微景观13处，拆除危旧房屋692间、破旧围墙栅栏3.8万米，清理陈年垃圾1.07万吨。从群众实际需求出发完成农村改厕任务，着力打造舒适宜居的乡村环境。

三是实施乡村治理行动树新风。探索积分制管理模式，建设“道德银行”，推行“积分存折”，从政治、法治、德治、自治、智治五个方面明晰“加分项”和“减分项”，对积分高者实行物质和精神双重奖励，充分调动群众参与乡村治理的积极性和主动性。不断深化“一行动一活动”，成立“红蜜蜂”等志愿服务队伍，开展各类志愿服务活动，建立服务联动、纠纷联调、治安联防、风险联控、平安联建机制，引导群众树立文明新风。充分发挥“一约四会”（村规民约和村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）作用，大力整治高价彩礼、封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习，引导群众移风易俗。持续开展星级文明户、文明家庭、美丽庭院、“好公婆”“好儿媳”等评选活动，实现“小家”带“大家”、家风带村风、村风带民风。

三、探索“两种模式”

一是创新建立“省市县乡示范村四级联创晋级机制”，有效防止了资源浪费。创新建立示范村晋级机制，根据省市县乡示范村创建类型，分类确定创建重点，对当年打造的基础设施健全、公共服务完善、乡村治理和精神文明建设成效好、综合性和带动能力强的示范村逐级晋升、梯次推进，择优晋级为市级示范村或省级示范村，既有效调动了乡村两级的积极性和主动性，不断提升示范村创建标准，又防止了资源资金浪费。

二是探索运用PPP模式，破解资金瓶颈制约。面对国家禁止政府举债和县财政极度困难的不利局面，庆城县在认真研究国家政策导向和投融资相关规定的基础上，整合县内7家国有企业组建庆州发展投资集团有限公司，采取PPP模式，启动实施乡村振兴基础设施建设及产业一体化项目，涵盖农村公路、小城镇建设、示范村建设、水源保障工程、农业产业化5类6个子项目，总投资13.4亿元，有力夯实了乡村建设基础。

（供稿：庆城县乡村振兴局）