乡村治理是实施乡村振兴战略的基础环节，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。西峰区坚持乡村建设与乡村治理并重，软硬兼施的工作理念，着力构建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，多元协调，共同推进乡村治理体系和治理能力现代化。

政治引领为“先”，把稳乡村治理之舵。坚持政治引领、党建先行，把基层党建贯穿于乡村治理全过程，全面加强基层党组织建设，加强基层党组织带头人队伍建设，着力建设一支懂农村、爱农村、爱农民，结构合理、素质优良的乡村振兴骨干队伍。选优配强基层“两委”班子成员853名，“一肩挑”比例达到94%，平均年龄38岁，比换届前下降9岁；大专以上学历280名，比换届前提高12%，实现了学历、年龄、能力“一升一降一强”的目标。强化基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，探索“党建+”工作模式，扩大党组织覆盖面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织开展党员联系农户、承诺践诺、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

强化自治为“主”，夯实乡村治理之基。健全基层群众自治机制，让群众自己说事、议事、主事，凸显人民群众在乡村治理中的主体地位。健全和创新村民自治机制，成立村组红白理事会、矛盾纠纷调处委员会等群众自治组织，深入开展移风易俗树新风活动，制定出台了新的村规民约，倡导文明新风、推行新标准制作展示《村规民约》60多处，让农民生活更规范。以群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，引导群众参与移风易俗、精神文明建设、生态文明建设、开展志愿服务等活动，最大限度调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，打造共建共治共享的乡村社会治理格局。

提升法治为“安”，筑牢乡村治理之本。大力开展“民主法治示范村”创建，推行“六级网格”管理体系，组建网格微信群，对重点工作建立乡镇党委部署、村党组织分解、党员示范户带动、群众全面参与的处置机制。开展大型户外宣传活动5场次，培训农村、社区“法律明白人”590人，培养农村学法用法示范户50余户。完善基层公共法律服务体系建设，加强基层司法所、法律服务室、人民调解组织建设，推进法律援助进乡村，加强乡村法律顾问工作，充分发挥律师、基层法律服务工作者等群体在促进乡村依法治理中的作用。深入开展农村法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，以“法律九进”为抓手，不断提升基层群众法治观念和法律素养。

德治跟进为“纲”，铸就乡村治理之魂。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设，坚持立德树人、以文化人。目前已累计培育全国文明村镇李岭村及其他各级文明村镇71个，周寨村等全省农村精神文明建设“八个一”工程示范村4个，各级“文明家庭”“五星级文明户”“五好家庭”等先进集体3200余（户）。探索推进温泉镇巨塬村爱心互助院示范试点经验，投入建成运营规范、作用发挥充分的爱心互助院5个，推广积分制、清单制、数字化方式，把道德存在银行，把爱心播向四方，让尊老成习、敬老成规、爱老成风、养老成美。

创新智治为“目”，插上乡村治理之翼。依托“5G+互联网+云”，推进信息进村入户，连接政府与基层群众，将智能科技的触角延伸到农村，助力乡村振兴战略的顺利实施。拓展信息技术在乡村治理实践中的运用，探索“互联网+”治理模式，着力提升乡村治理信息化、数字化、智能化和精细化水平，推进乡村治理体系建设和治理能力现代化。建设数字乡村“1234”服务体系，充分发挥“一个平台、两个服务、三类终端、四个目标”等系统作用便捷农民群众生产生活。以董志镇数字乡村、智慧数字型小寨村为样板，安装安防终端4645 户，接入乡镇智慧安防平台2500多户。积极推广数字乡村平台，为推进乡村治理体系建设和治理能力现代化奠定基础。

（供稿：西峰区乡村振兴局 任继道）