2021年7月，正宁县被国家乡村振兴局、财政部确定为全省唯一实施中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目县，充分体现了党中央国务院和省委省政府对正宁革命老区发展的关心关爱和倾斜支持。站在新的历史起点上，正宁县坚持把中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要发展机遇，以“3镇6村”（永正镇佛堂村，山河镇冯柳村、解川村，西坡镇高红村、石家湾子村、伍畔村）为重点，紧紧依托红色资源，科学规划设计，弘扬老区精神，突出多元发展，强化组织保障，全力打造“五有”乡村振兴示范区。

一是科学规划引领，打造“有实力”的示范区。

正宁县把科学规划设计作为乡村振兴示范村建设的基础，成立了由县委书记、县长任双组长的县级项目领导小组，负责统筹协调部门配合、推进项目实施管理、监督检查验收、开展绩效自评及总结宣传等工作，有效推动示范区各项任务落到实处。按照示范区建设项目的可行性、科学性、本土性的目标，打造具有正宁特色的乡村振兴示范区，制定印发《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴建设项目实施方案》《正宁县乡村振兴建设规划》，实现了“一镇一业、一村一品”的乡村特色和“产业兴旺、环境优美、宜居宜业”的美丽乡村目标。围绕示范区项目建设，聘请规划设计公司针对塬面、川区、林缘、塬边咀梢等不同区域，打造产业兴旺类、生态宜居类、融合互促类等“多规合一”的实用性村庄规划6个，为示范区项目建设起到指引、导向、规范。

二是培育优势产业，打造“有特色”的示范区。

正宁县紧盯“两区两带”产业布局，深入推进设施蔬菜产业标准化发展，将“退苗还粮”部分耕地用于发展蔬菜特色产业，使示范区群众实现了富裕富足。按照“政府主导+企业+合作社+群众参与”蔬菜产业发展模式，由过去的“借”变成现在的“结”。村委会负责统一流转土地，乡镇结合产业布局整体规划设计蔬菜产业基地方案，龙头企业统一建设蔬菜大棚，示范区群众土地租赁费由龙头企业支付，合作社统一提供技术指导、统一提供种苗、化肥、农药等服务，有意愿种植蔬菜大棚的群众以租赁的形式向龙头企业租赁大棚，负责蔬菜种植及管理，龙头企业采取订单式收购方式与群众签订菜品收购协议，进行统一开拓市场及销售运营，示范区群众通过蔬菜种植每户每棚年均可增收45000元左右，使群众真正过上了富裕富足的幸福生活。

三是注重红色传承，打造“有精神”的示范区。

一是注重弘扬革命文化、传承红色基因。依托邓小平旧居、习仲勋旧居、寺村塬革命委员会等红色资源，组织实施关中分区回民支队石家湾子截击战旧址周边文化环境提升等项目。二是开展红色宣传教育。示范区村组利用办公场所和村级阵地建设“廉政文化长廊”21处，开展重走红军路、参观革命遗址等活动68场次。先后公布申报革命文物保护单位25处，修缮加固革命文物12处。三是挖掘红色教育资源。以革命英雄赵铁娃英勇事迹为原型，编排大型原创红色秦腔现代剧《寺村塬》，通过舞台艺术再现了先进典型、革命先辈的感人事迹和崇高精神，以形象化的方式，让红色传统走出历史、走出课本，走进群众生活、走入群众心里，切实增强了红色教育的感染力。四是歌颂党员先进事迹。穆平辉先生冒死为红军筹措军粮二十六石”的事迹在正宁大地广为传颂，当示范区群众得知中央专项彩票公益金项目落户正宁县革命老区及国家扶持革命老区振兴发展的重大意义后，都感恩党的政策好，“邓小平筹粮打借条、共产党兑付显高风”这句口头禅时常挂在群众嘴边，每逢工作组督查调研，当地群众都会深情地说道：“共产党人说话算话，说一不二，很讲信用，我们要坚决跟着党走”。

四是强化统筹联动，打造“有颜值”的示范区。

突出发展“联动性”，健全统筹农业产业、基础设施、人居环境、就业增收的多元化推进体系。以龙头企业为牵引，以产销对接为导向，发展壮大“链主”企业，大力发展合作组织、家庭农场、规模养殖户，着力培育产业专业乡和产业专业村。组织实施公益设施改造工程、安全饮水提升工程、正艾公路改建工程等基础设施项目，硬化进户路及庭院，乡村基础设施不断改善，硬化入户路11.7万平方米、庭院9600平方米，新修排水渠2.1万米，新建调蓄水池5座，维修蔬菜大棚29座。组织实施人居环境综合整治提升工程、乡村建设示范村“三类户”风貌改造、四郎河流域水环境综合治理等项目，深入开展拆旧拆危治乱行动，大力整治村庄和公路沿线环境卫生，安装垃圾分类收集箱41个，配备垃圾清运车6辆，平整土坎14.5万平方米，公路沿线治理13公里，通过项目扶持，乡村面貌持续改善、更加宜居宜业。

五是发挥党建引领，打造“有内力”的示范区。

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持“头雁领航”，变“组织力”为“战斗力”。积极推进党建工作与环境提升、乡村建设工作深度融合，坚持党委带头、支部推动、党员促动、党群互动的“党建+”工作模式，通过设置党员分包示范区、党员责任管理示范区，凝聚党员力量，全面推进示范区建设工作的政策宣讲员、文明劝导员、工作指导员、成效督导员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。示范区3个乡镇6个行政村39名党员干部参与到示范区建设工作中，充分发挥了党组织战斗堡垒和先锋模范作用。建立健全工程管理体系，持续落实项目绩效管理制度，加强项目实施过程的风险管控，严把项目“四关”（“四关”即：审核关、选址关、建设关和验收关），明确项目在申报、立项、招标、建设、验收、审计、支付等环节做到全方位、全过程管理，全面落实公示公开制度要求，推进项目规范管理、高效运行。围绕培育新型职业农民，组织实施劳动力技能培训项目，采取专业机构培训、岗位提升培训相结合的方式，开展“一对一、点对点”农业实用技术人员培训130场次，培训农民6300人次，提高了致富本领，群众自主发展能力得到有效增强。94名科技特派员对接企业、镇村，带领示范区内多个种养专业合作社和家庭农场发展温室大棚、矮砧苹果建园、生猪繁育、肉牛育肥等种养技术。建立科技人才与示范区产业基地一对一帮扶机制，手把手传授技术，培育了一批“懂经营、会管理、有技术”的新时代农民。

（供稿：正宁县乡村振兴局 邢志龙）