近年来，市农业农村局严格落实中央预算内投资建设和中央、省级财政转移支付资金管理要求，采取“五强化五到位”措施，从严畜牧兽医项目监管，确保项目任务如期完成、示范带动效益有效发挥，为全市现代畜牧业高质量发展增添发展动力。

强化市县协同，项目监管责任到位。从分级管理、组织领导和技术指导三个方面，强化市县两级协同，明确职责分工，压实监管工作责任。市农业农村局负责项目计划下达、批复备案、调度分析，县区农业农村局负责方案制定、实施管理、绩效评价。项目县成立由农业农村、财政等部门及实施乡镇负责人为成员的项目领导小组和由有关专家和技术人员组成的技术服务指导小组，领导小组负责项目组织、管理、协调等工作，技术服务指导小组负责制定技术方案、开展试验示范、推广新技术及项目实施综合性生产技术的服务。

强化项目前期，项目审批备案到位。按照主体自愿申报、县区组织初核、市级审查批复的程序，认真做好项目实施方案编制、材料审查、批复备案等前期工作。实施主体遴选坚持“扶大、扶优、扶强”，严把项目实施主体资质，优先推荐农业产业化重点龙头企业、市级以上示范农民专业合作社和畜禽统计监测规模养殖场等新型农业经营主体申报畜牧兽医项目。项目审查坚持资料审查和现场实核相结合，市农业农村局对县区上报的项目实施方案资料组织进行认真审核，对方案编制符合要求、申报资料齐全的，组织专业技术人员实地核查养殖规模、种植面积等项目实施条件。对方案编制不符合要求的，提出书面修改意见，反馈县区补充完善，限时重新上报。对方案审核和现场实核通过的，市局及时行文向县区下发项目批复，向省畜牧兽医局上报备案报告。

强化三个关口，项目资金管理到位。严把“拨付、报账、监督”三个关口，确保资金使用合理合规。在资金拨付时，基本工程建设、仪器设备采购、畜禽良种补贴项目严格执行报账制，资金直达中标单位或良种供应商，确保资金安全；高产优质苜蓿示范基地建设等补助类项目，按照项目批复先预拨一定资金，项目完成县级验收后，再拨付剩余资金，确保项目建设进度。在报账时，量化、细化到每个单体项目、每张具体发票，做到项目有预决算、有竣工验收报告等，避免不合理支出，确保了专款专用。在项目验收时，主动邀请发改、财政部门对工程建设、仪器设备、资金补助进行审查，力求财政资金使用合理规范。

强化四制管理，项目质量管控到位。严格执行工程建设项目“法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制”四项制度，切实保障项目实施质量。落实法人负责制，项目实施单位承担项目建设主体责任，法定代表人对实施质量负总责。严格项目招投标，以项目单位工程预决算为依据进行工程招投标，依法遴选优秀的施工单位和供货企业。加强对施工单位的合同制管理，通过定任务、定标准、定工期、定奖惩，明确各自职责。加强项目质量监管，项目实施单位严格执行工程监理制，强化实施进度和质量监管，保证了项目建设质量和效果。

强化项目调度，绩效考核评价到位。建立“旬调度、月通报”调度机制，及时掌握项目资金拨付进度、建设实施情况，分析存在问题，提出推进建议，下发工作通报和提醒函。坚持把畜牧兽医项目实施纳入县区年度目标管理考核，采取定期督查和随机督查相结合的方式，加大督导力度，督促指导县区按期、高质量完成项目建设任务。严格按照项目绩效目标要求，在项目主体自查、县级初评的基础上，市级对项目绩效目标完成情况进行总体评价，确保项目建设各项目标任务全面完成。

（作者：吕金玲）