西峰区构筑“五型”模式 抱团发展壮大村级集体经济
西峰区积极探索完善村级集体经济发展机制,坚持“因地制宜、一村一策、以点促面”原则,按照“支部引进产业、产业带动致富”的发展理念,引导各村因村施策,依托当地优势资源,探索推行资产盘活型、党建引领型、为农服务型、资金带动型、多元合作型村集体经济发展“五型”模式,推进村集体经济发展与群众增收致富齐头并进。
“资产盘活”发展模式。一是充分发挥战斗堡垒作用,利用村组资源禀赋和产业发展优势,盘活集体资产、资源要素,找准符合本村组实际发展的经营模式,激发集体成员劳动活力,不断增强集体经济组织的“造血”功能,提升村集体经济组织(合作社)带动服务群众的能力。二是鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等,显胜乡毛寺村大力发展乡村旅游,发展农家乐15家,提高村集体和农户收益。三是坚持科学规范合作社生产运营,不断完善实体兴村“一条龙”的内部经营模式,在增加集体经济收入的同时,实现产业集中带动,项目集中引领,集体共同富裕。确保全区100个村集体经济年收入稳定保持在2万元以上,其中5万元以上的村达到70%。
“党建引领”发展模式。坚持基层党建与脱贫攻坚有机结合,启动实施村级集体经济“清零”行动,同时,发挥基层党组织和党员的示范带动作用。一是紧扣“把支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的目标,在产业基地、龙头企业、合作组织中建立党组织和党小组。二是推广“331+”模式,建成育肥基地13处,合作经济组织建成育肥基地14处,新改造老苹果园1万亩,发展设施樱桃780亩,全区苹果种植面积达到13.1万亩,樱桃面积5200亩。三是鼓励村党组织领办创办合作社或入股合作社,将村集体土地、资金、资产资源量化入股,并积极探索建立“支部+企业+农户”和“支部+合作社+农户”的经营模式,吸纳贫困户以资金、土地、技术、劳务等多种方式入股抱团,既拓展了群众致富门路,又壮大了村级集体经济。
“为农服务”发展模式。积极创办服务组织,成立红白理事会30个,红白理事大厅3个,新建6所爱心互助院等服务性产业,领办社会化服务组织,获得服务性收益。一是采取“党建+农户+服务”的运行模式,组织100个村的会计进行了专业培训,邀请专业技术团队进行指导、评估等,切实提高服务水平,做精做细社会化服务体系。二是采取“走出去、请进来”相结合的办法,有针对性组织20人开展村、组集体经济联合社或合作社管理人员到村组集体经济发展较好、改革步伐较快、成功经验较多的地方考察学习,学习先进理念和成功经验,进一步开阔他们的视野,增长见识,解决知识欠缺的问题,提升村集体经济组织管理人员的管理水平和运营能力。
“资金带动”发展模式。为保障全区村集体经济均衡发展、健康发展,区委、区政府整合15个贫困村、82个有贫困人口的非贫困村村集体发展基金及4755户已脱贫贫困户产业发展配股资金5700万元,村集体配股2690.35万元,村均达到26.9万元,采取“正大带建、公司帮建、能人领建”三种建办方式,实施“双百”工程和两个全覆盖(全区7个乡镇100个行政村成立100个养殖合作社,以550头规模为单元,建办100个育肥猪养殖单元,实现所有贫困户和所有村集体享受分红全覆盖),使全区正大“三定”模式生猪年饲养量达到10万头,实现销售收入2亿元,纯利润2000万元,有效解决了村集体收入偏低的问题。
“多元合作”发展模式。一是采取“基地+合作社+农户”发展模式,与基地合作开展生猪养殖培训,动员养殖大户和有养殖意愿的群众学习先进的养殖技术和经验,扩大规模,提高科学养殖水平,在保证村集体稳定收入的情况下,又辐射带动发展养殖大户,解决群众就业,促进农户稳定增收,实现村集体经济和农户增收双赢。二是利用田园风光和自然景观,挖掘民俗文化,全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章,开发乡村旅游观光项目,打造以李岭村“全省民主法治示范村”、寺里田村“一步一景”、八里庙村“太一农庄”、毛寺村“凤凰塬舍”、蒲河村“月亮湾香草园”为代表的农家乐、精品民宿、采摘园、农耕体验等项目,接待游客5万人次,大力发展乡村旅游,同时积极盘活生态油料加工恢复生产,增加村集体经济收入。三是持续在招商引资、扩大面积、品种更新和设施建设上下功夫,利用电子商务平台,拓宽农产品营销渠道和方式,实现线上线下销售,达到农村电商与村级集体经济发展深度融合,助力村集体经济发展壮大。
(供稿:西峰区乡村振兴局 左苗苗)
