2022年，正宁县聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，大力弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，牢牢守住不发生规模性返贫的底线持续抓好防贫监测帮扶、“两不愁三保障”及饮水安全成果巩固、乡村建设示范行动、收等重点任务，促进乡村振兴更上一层楼。

一是注重强基补短，提升脱贫“新成色”。继续加强“两类学校”建设，补齐农村教育发展短板，推动控辍保学由“动态清零”向“常态清零”转变，精准落实教育惠民政策。巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面，落实分类资助参保政策，分类实施医疗救助，特困（孤儿）、低保对象政策范围内个人住院医疗费用在年度救助限额内救助比例不低于70%。继续实施农村危房改造、地质灾害易发频发区域住户搬迁和住房避害抗灾改造，2022年，实施农村危房改造265户，地质灾害易发频发区域住户搬迁85户，住房灾后重建945户、维修917户。建立健全农村供水工程长效管护机制，不断提升农村供水保障能力。新建农村饮水安全维修、山洪灾害维修养护等饮水安全提质改造项目4个。

二是筑牢监测防线，创新帮扶“新措施”。在优化识别程序上，不断完善自上而下排查和自下而上申报机制，结合“六必访”“六必查”要求，进一步简化工作流程，缩短认定时间，强化部门数据互通共享，常态化、网格化排查返贫致贫风险，对存在风险的农户及时纳入监测范围，做到应纳尽纳。在帮扶措施落实上，按照“缺什么，补什么”的原则，针对“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节，根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策，制定并落实“一户一策”帮扶计划，及时协调相关部门落实产业、医疗、低保、临时救助等帮扶措施，做到应扶尽扶、应帮尽帮。在风险消除上，按照风险“七不消”要求，在综合分析“三类户”实现收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固以及帮扶成效的基础上，按照村级评议、乡镇初审、县级审定的程序开展风险消除认定，同时，做好跟踪管理，把好退出关。

三是强化资金管理，激发资金“新效能”。项目库建设方面，按照提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理的要求，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，继续对2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库项目再谋划、再论证，将符合条件的项目及时调整入库，对“负面清单”和不成熟的予以清退，把严入库关和程序关，提高入库项目质量。资金效益提升方面，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、产业培育、稳岗就业、乡村建设等工作任务，统筹使用好衔接资金，使有限的资金最大程度发挥效益。公告公示落实方面，督促乡镇、部门通过政府网站、门户网站、政务（村务）公示栏等渠道对衔接资金分配结果、项目安排和使用情况及时进行公告公示，接受社会监督。同时，由乡村振兴局和财政局牵头，定期对衔接资金项目进度、资金支付、成效等进行督导检查，每季度在县委农村工作领导小组上通报一次。

四是深化合作交流，谱写发展“新篇章”。在东西部协作上，坚持以协作促发展的工作导向，主动与北辰区对接，确定2022年度协作目标任务，细化落实“六大任务”，切实推动扶贫协作向发展协作转变。计划向北辰区选派挂职干部2名、专业技术人员60名以上，帮助1962名农村劳动力实现劳务协作转移就业，实现消费帮扶7000万元以上。持续开展“一县一园”建设和“百村振兴计划”，引进培育1-2家产业龙头企业，把东部在产业开发、平台打造、乡村建设等方面的成熟理念、模式、经验和机制复制移植到我县乡村振兴中来。在驻村帮扶上，进一步优化帮扶力量，对乡村振兴任务重的村继续选派第一书记和驻村工作队，确保帮扶工作接续推进不松劲。在社会帮扶上，持续推进“万企兴万村”行动，积极引导动员县内外有能力、有意愿参与乡村振兴的民营企业和商会组织，助力全县乡村发展振兴，形成人人参与、人人奉献、人人助力的社会帮扶格局。

五是坚持因地制宜，焕发乡村“新活力”。按照县上塬面抓聚集提升、川区抓系统治理、林缘抓环境保护、工矿生产区抓搬迁融合的“四聚焦四打造”乡村建设思路，对照示范建设三方面23项具体任务，加快乡村基础设施建设，努力提升农村公共服务水平，推进乡村治理和乡风文明。2022年，创建乡村建设行动省级示范村4个（西坡镇石家湾子村、山河镇解川村、周家镇芦堡村、榆林子镇中巷村），市级示范村2个（宫河镇王录村、永和镇罗川村）、县级示范村4个（西坡镇高红村、伍畔村，山河镇冯柳村，永正镇佛堂村）。年内完成农村公路续建项目34公里，硬化自然村（组）路40公里，建成污水处理项目4个，改造农村电网线路59公里，高质量完成3000座农村户厕改建，实施“快递进村”工程，行政村快递网点功能覆盖率达95%。

六是建强产业链条，培育增收“新极点”。在产业增收上，紧扣“两大县、两基地”（肉牛、生猪产业大县，苹果、蔬菜产业基地）目标，奋力推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,大力实施特色优势产业提质增效工程，推动“肉牛、生猪、苹果、瓜菜”四大产业扩规模、上档次、提质量、创品牌，积极推进农产品分级分拣、冷藏冷链、品牌营销、精深加工一体发展，提升农产品附加值，完善联农带农机制，做好产业扶持资金入股分红兑付和合同续签工作，及时化解矛盾纠纷，持续提高脱贫人口家庭经营性收入。积极打造“福康正宁”区域公共品牌，着力发展电商兴农，激活用好农村寄递物流体系，推动农民合作社、家庭农场规范健康发展。力争2022年全县肉牛出栏量达到1.6万头、生猪出栏量达到11.8万头，苹果产量9.2万吨、瓜菜产量3.25万吨。在稳岗就业上，积极开展“民营企业招聘周”“春风行动”“金秋招聘月”等专项活动，强化劳务技能培训针对性，持续拓宽农村劳动力务工就业渠道，促进农村劳动力就地就近就业，规范公益性岗位管理，不断提高脱贫人口工资性收入，年内输转城乡富余劳动力4.8万人以上，脱贫劳动力1.3万人，实现劳务收入13.5亿元以上。在光伏扶贫上，继续在资产管理、运行维护、收益分配和公益岗位“四个规范”上狠下功夫，细化收益资金使用，落实落细收益资金分配使用监管，巩固好光伏扶贫成效。在小额信贷上，继续做好小额信贷发放的同时，加大政策宣传引导、有效防范化解逾期风险、强化贷款后续监管，提前做好到期贷款动员提醒工作，确保按期还贷。

七是强化问题整改，力求工作“新突破”。坚持问题导向、结果导向，紧盯国家和省上2021年度有效衔接考核评估反馈问题，统筹推进各级各类督查检查发现问题整改，制定整改方案，列出问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，逐级逐项建立整改台账、明确整改举措，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度，以巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改，推动责任、政策和工作落实，确保工作成效显著。

(供稿：正宁县乡村振兴局 李维敬)