曹城村位于镇原县新城镇西南部，毗连孟寨村、小岘村，新巨公路穿境而过，距离宁夏回族自治区彭阳县高速公路口27公里，距离平凉市区45公里，交通便利。全村总土地面积29542亩，耕地面积8452亩，辖7个村民小组，458户1658人。2021年人均可支配收入8537元，产业发展主要以樱桃、蛋鸡、肉牛等特色种养殖产业为主。曹城村建成了“产业型”村党组织，村党支部下设特色产业和富民产业2个党小组，有党员71名，村“两委”班子服务能力、带富能力较强。

近年来，曹城村坚持以党建为引领，以发展为核心，以转型为动力，积极盘活集体资产，引进发展环保产业，强化产业政策扶持，创新强村富村思路，拓宽群众致富渠道，走出了一条“多业并举，共同富裕”扶持壮大集体经济的乡村振兴之路。

一、做好“党建引领”文章，让战斗堡垒“强”起来

走进镇原县新城镇曹城村，映入眼帘的是一片绿意盎然，整齐划一的农房，笔直平整的公路，葱郁茂盛的树木，展现出一片生机勃勃的景象。曹城村原属于镇原县新城镇6个贫困村之一，过去的曹城村基础设施建设滞后，产业发展基础薄弱，村集体经营性收入薄弱，群众收入以外出务工和传统种养殖为主，收入十分有限。曹城村“两委”对于发展现状精准定位，将找准发展方向、增加村民收入作为村领导班子亟待解决的首要难题，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，创建“1+N”特色党建品牌，确立了“党建引领、产业为基、农旅为翼”的发展思路，扎实推进“四抓两整治”和党支部标准化建设工作，积极推动基层党建与乡村振兴融合发展。在县委组织部、县妇联、县商务局等部门的帮扶带动下，村“两委”积极争取项目资金，大力推进村级组织活动场所规范化建设，对旧村部进行了翻新装饰，对“五室八家”进行了科学布设，同时，一并建成新时代文明实践站、爱心超市、村级集体经济管理办公室等相关功能室，真正把村部建设成为党员群众的学习之家、议事之家和服务之家，党支部的组织力、凝聚力、战斗力明显提升。

二、做好“资源盘活”文章，让集体资产“活”起来

曹城村为原小岘乡政府所在地，2005年小岘乡撤并后，原本属于曹城村集体所有的一栋16间240平方米闲置教学楼及5.46亩操场长期被部分群众无偿占用。村“两委”意识到要改变贫困落后的集体经济发展现状，必须收回集体资产，做好清产核资，通过镇政府、村“两委”、驻村工作队的多方努力，成功收回了该学校。2018年，经镇村积极争取，申请了中央财政扶持资金50万元用于发展村级集体经济项目，随即，村上联系上了曹城村在外创业成功人士王博父子，王博为陕西宇邦环保科技有限公司的法人，一直以来，都热心家乡经济社会事业建设，很快派人实地考察，同意建办扶贫车间，支持家乡经济发展。经村“两委”研究商议，党员、群众代表会议充分讨论，曹城村扶贫车间项目很快落地生根，主要生产隔音降噪环保产品高速公路声屏障。扶贫车间项目的落地，一方面，为新城镇引进了实体经济，增加了曹城村的集体经营性收入，另一方面，帮助解决了周边富余劳动力的就近就业。同时，扶贫车间租赁7间校舍用于办公用房，每年收取租金7000元，操场5.46亩用于建办曹城村扶贫车间，每年收取租金3822元。年初，扶贫车间二期工程已完成审批手续，开工建设。据悉，曹城村扶贫车间的建立，每年能够为村集体经济带来60822元的收入，带动就业35人。

三、做好“滚动发展”文章，让资金收益“转”起来

新城镇至今未建成可租赁的果蔬保鲜库，群众的农特产品需要运输到镇外进行保鲜存储，保鲜成本居高不下。2021年，曹城村“两委”意识到这个棘手问题，通过实地调研，决定对闲置的旧村部院落进行平整，新建一处100吨果蔬保鲜库，以满足曹城村及周边群众的农特产品保鲜存储问题，这一想法也为今后曹城村集体经济的滚动发展明确了思路。随即，村党支部书记石伟峰同志就这一想法积极衔接县农业农村局，争取县农业农村局有关项目资金12万元，缺口资金7万元从村集体经济收入中列支，该项目谋划实、启动快，迅速建成了全镇首家可供群众灵活租赁使用的果蔬保鲜库，预计村集体经济年收入可达到2万元以上，实现了村集体经济的滚动发展。

四、做好“架梁立柱”文章，让新兴业态“兴”起来

在近年来的曹城村集体经济发展实践经验总结的基础上，村“两委”越来越意识到持续壮大村级集体经济是强农业、美乡村、富农民的重要举措，也是实现乡村振兴的必由之路。通过实地调研，整合发展资源，村“两委”因地制宜提出了曹城村田园综合体发展项目，该项目由曹城村股份经济合作社运营管理，主要采取“企业+合作社+农产品基地+农户”的产业培育模式，有效整合和发展农村现有资源和特色产业，开发培育以“生态鸡养殖、有机樱桃种植和乡村旅游”为主，“庭院经济、劳务输转、农特产品开发”为辅，集生产、整合、营销和服务为一体的田园综合体，在现有3万只蛋鸡养殖、800亩樱桃种植和曹城村历史人文景观的基础上，通过整合有效资源，打造“双十万”生态鸡养殖（10万只林下散养鸡、10万只蛋鸡）、千亩有机樱桃园（核桃园）和乡村田园体验式旅游等示范村，建办农家乐和采摘园，开拓实体市场和电商平台，综合运用社会力量和市场手段，有效维护本村群众就业创业权益、产业发展收益权益、乡村文化遗产权益、农村生态环境权益，打造乡村振兴的新业态，增加和壮大村级集体经济收入，预计项目实施后，2022年村集体经济收益将突破20万元。

启示：曹城村扶持壮大村级集体经济有三个方面可供借鉴的经验：一是坚持党建引领，筑牢发展“主心骨”。曹城村注重发挥党员先锋模范作用，鼓励党员示范户带头发展致富产业、引领发展，党支部和党员的示范带动作用明显；二是积极盘活资源，掌握发展“主动权”。下大气力收回盘活村级集体资产，动员引进在外发展成功人士，抢抓政策机遇，建立扶贫车间，发展环保产业，夯实了农村集体经济发展基础；三是创新工作思路，激活发展“新动能”。坚持新发展理念，整合新发展资源，充分发展田园综合体项目，持续滚动发展集体经济，同时注重发挥社会效益，带动村集体和群众收入不断增加。

（作者：新城镇人民政府王志妮；供稿：镇原县乡村振兴局）