正宁县中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设，规划建设项目47个、总投资13116.08万元，其中中央专项彩票公益金项目34个、投资5000万元，占总投资38.12%；统筹整合财政涉农项目13个、投资8116.08万元，占总投资61.88%。目前，规划建设的4大类47个项目，开工在建23个、完工24个，支付资金8098.74万元、资金支付率61.75%，其中中央专项彩票公益金项目开工在建20个、完工14个，支付资金2583.47万元、资金支付率51.67%。初步探索总结“坚持‘六方联动’，构建现代农业产业体系；实施‘四大行动’，多元培养人才队伍；弘扬传承‘四种文化’，提升乡村文明程度；发挥‘党建+’作用，提升基层治理效能；一体运用‘建管治’措施，推动乡村绿色发展”等经验模式和特色亮点。

一是强化组织领导，织密“责任网”。成立由县委书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门及项目实施乡镇主要负责人为成员的县级项目领导小组；示范区项目涉及山河、永正、西坡3个乡镇分别成立由镇党委书记、镇长任组长的镇级项目实施领导小组；项目所在6个行政村“村三委”均组建项目实施小组和监督小组。同时，成立乡村产业、人才、文化、生态、组织5大工作专班和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接12个专责工作组，建立项目前期工作进度台账、问题台账，确保了项目有力有序推进。

二是突出规划引领，全县“一盘棋”。编制完成《正宁县乡村振兴建设规划》，示范区项目建设实际内容与《申报书》《实施方案》规划设计内容高度一致、完全统一。聘请专业规划设计公司，编制完成示范区6个行政村“多规合一”实用性村庄规划。制定印发项目实施总方案，项目示范区3个乡镇分别细化制定项目实施方案，县财政局会同乡村振兴、农业农村局、交通局等单位，规范设置绩效目标，制定项目资金绩效管理方案、资金动态监控工作实施方案，实现了项目主管单位、实施单位、资金分配使用方案全覆盖。

三是加快建设进度，强化“协同性”。建立县乡村三级包抓示范区建设项目工作责任制，全面推行“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”工作推进机制，将示范区3个乡镇6个村分三个片区，由3名县级领导联镇牵头抓总、统筹协调、综合指导。结合示范区涉及的6个村脱贫基础、资源禀赋、基础条件、产业发展水平等情况，安排6个责任部门具体包联项目村，压茬推进项目建设取得实效。

四是传承红色基因，凝聚“正能量”。依托县内丰富的红色资源，在示范区项目安排上注重弘扬革命文化、传承红色基因，组织实施关中分区回民支队石家湾子截击战旧址周边环境综合整治等项目，为传承红色文化提供了平台载体。在示范区建设过程中，充分利用广播、电视以及新媒体等方式，深入宣传项目建设重要意义，在项目的谋划中注重听取群众意见，发动群众全程参与项目的实施、监督及后续管理，群众真正成为乡村振兴的受益者。

五是注重过程监管，确保“规范化”。按照规划、实施、资金、效益、技术到村到户的原则，严格执行《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区项目操作指南》相关要求，建立健全以“规划-设计-施工-验收-建档-信息反馈”为主要内容的工程管理体系。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的要求，对示范区项目资金实行统一规划、统一管理、统一调配，实行专户、专账、专人管理，最大限度发挥了项目资金效益。严把项目审核关、选址关、建设关和验收关，明确项目在申报、立项、招标、建设、验收、审计、支付等环节做到全方位、全过程管理，全面落实公示公开制度要求，确保了项目管理规范、运行高效。

六是强化要素保障，打好“组合拳”。突出群众主体作用、部门职能作用、乡镇引导作用发挥，积极引导群众参与项目建设，统筹农业农村、财政、交通、水务、人社等部门力量推进项目建设，形成了上下联动、左右协调的工作格局。坚持跨乡联村、试点示范、以点带面，对产业相同、基础相似的乡村，打破行政区域界限，整村整乡整区域统筹谋划布设乡村产业、人才、文化、生态、组织5个方面建设项目，从产业发展、基础改善、服务提升、社会治理等方面全方位、一体化推进项目抓实见效。

（供稿：正宁县乡村振兴局 冯春艳）