西峰区常住人口51.38万，其中60岁以上老年人约6.83万，占总人口的13.3%。农村人口19.55万人，占全区总人口38.06%。农村外出务工人口5.86万，占农村人口的29.97%。

一、老年人“五无”问题，在乡村振兴中值得关注

全区农村养老主要表现“五无”特点：

有钱无人养老。现行“421”（双方四位老人-夫妻两人-子女一人）、“422”家庭，子女忙于工作、照顾孩子，精力有限，老人有一定收入，但是故土难离不愿意外出养老。

失能无法养老。丧失生活自理能力的老人，衣食住行离不开别人的照顾，更加无法自行养老。

空巢无力养老。子女在外打工或者求学或者老婆随子女接送孙子孙女，留下老头一个人守家看院，长期独居生活。

五保无能养老。鳏寡孤独高龄老人分散供养，虽有政府兜底，经济有一定保障，但是吃住行都是问题，无人照顾，养老困难。

变故无心养老。突然发生不可逆转的事情，家庭遭受变化，造成经济收入降低或者人员减少，老年人生活没有依靠。

二、老年人“五盼”愿望，在乡村振兴中成为急难愁需

   农村老年人大多有“五盼”愿望：

一盼“吃有味”。一些独居老人一袋方便面、一碗开水泡馍就是一顿饭，吃饭混天度日。

二盼“身无疾”。小病靠扛，大病靠拖，大病变重疾。小毛病不断，身体疾病多。

三盼“无人嫌”。起居生活不方便，衣服面容不干净，生活习惯差，不讨人喜欢。

四盼“聊有伴”。居住分散、邻家老人少，志趣不相投，有苦难以言表，说话没伙伴。

五盼“乐有所”。长期独居，闷闷不乐，咀梢变草地，场地变菜地，娱乐没场所。

三、“一院+五助”，为乡村振兴中解决养老服务

西峰区在乡村振兴过程中从解决老年人最关心最迫切的问题入手，补短板抓提升，本着以“振心”促“振兴”理念，把爱老尊老敬老养老作为推动乡村治理的重要内容。率先在温泉镇建成全市第一个农村养老服务机构——“巨塬村爱心互助院”。互助院占地500㎡，设有阳光食堂、健康理疗室、便捷生活室、休息娱乐室、四老工作室“五室”，采取财政列支、对口帮扶、公开募集方式保障互助院快速建设、规范运营。

爱心互助+阳光食堂，老有所养，让互助院成为老年人暖心园。坚持“村级主办、中心辐射、连片带动”思路，辐射带动周边三个行政村养老服务提升，根据农村饮食习惯，每天早上9:00和下午4:00提供适合老年人的两餐服务。按照“杜绝浪费”理念，实行“公益+低偿”制，年满65岁以上孤寡老人免费用餐；年满60周岁以上符合条件的老人，每人每月收取100元。目前，28名老人登记享受养老服务。实行“互助制餐、爱心配餐”服务模式，聘请有资质的厨师参与食堂经营，鼓励身体健康、有意愿老年人，进行帮厨、配餐等互助服务，做到食堂有参与、互相有帮助、全程有监督、吃饭有味道，有效解决老年人吃饭问题。

爱心互助+健康理疗室，老有所医，让互助院成为老年人的健康园。按照医养结合思路，综合卫生室和日间照料功能，提供差异化服务。强化日间服务功能，实行夜间居家、白天托养服务，组织低龄老人辅助“日间照料”高龄老人，每日帮助检查血压、体温等，时刻关注老人健康。依托村级卫生阵地，发挥村卫生室基层“哨点”作用，积极开展“治未病”服务，每周提供农村常见病、多发病、慢性病和地方病的一般诊治及康复指导、护理服务。实行“乡村一体化”管理模式，积极对接温泉卫生院协调家庭医生服务，与28名老人签订协议，实现医疗资源共享，为老年人提供义诊、巡诊和接送危重病人就医等多项援助服务，确保互助院老年人身体健康少疾病。

爱心互助+便捷生活室，老有所依，让互助院成为老年人的幸福园。按照生活便捷、服务有效的思路，列支财政资金 25 万元，全力补齐乡村建设基础设施短板。整合爱心发屋、卫生室等资源，核增公益性岗位 2 名，照顾老年人生活起居，提供洗衣、理发服务，发挥村委会生活中心集聚作用，配套升级助餐、助医、助急、助洁、助急“五助”服务。按照“互帮互助、共建共享”的理念，倡导结对帮扶，低龄人帮助高龄人，身体好的帮助体弱老人，帮助解决家务、就医等困难。推行劳动互帮，有劳动能力的老人从事体力劳动，无劳力或半劳力的老人承担脑力劳动出谋划策。通过聚集生活、结对帮扶，让老人“生活有助”、“聊天有伴”。目前，结成低龄帮扶10对、就医帮扶5对、劳动互帮3对。

爱心互助+休息娱乐室，老有所乐，让互助院成为老年人的开心园。坚持“娱教于学、娱教于乐”思路，提供志愿、棋牌、阅读等文体服务。积极落实文化惠民，持续开展“送图书、送文化、送电影”、“文化科技卫生三下乡”、“千台大戏进农村”活动，建设集传承优秀文化、培育文明新风、提供惠民服务等多功能的综合性宣传教育阵地。累计送文化下乡20场次。依托农村公共服务项目，增设部分体育健身器材和儿童娱乐设施，整合配备扑克、象棋等老年人常用棋牌和农村实用技术相关书籍200册，实行帮学互教，打造集老年人休闲、学习阅览、棋牌娱乐服务村级服务中心。依托新时代文明实践，定期提供党员志愿者服务，互相交流、互相学习，积极挖掘老人特长，传承社火、陇东民歌等非物质文化遗产，推动党史学习教育与乡村文化深入交流、融合，做到人人有事做，人人有特长，真正让老人参与其中乐在其中。先后接受省市区调研观摩6次，开展志愿服务30余次。

爱心互助+四老工作室，老有所为，让互助院成为老年人的服务园。创新工作思路，设立“四老”工作室，在“老有所养、老有所乐”的基础上发挥“老有所为”。成立“四老”调解委员会，从老党员、老干部、老军人、老模范当中挑选威信高、有热情、人缘好、身体好的4名老人聘任为人民调解员，纳入矛盾调解委员会，建立调解机制，组织参与矛盾纠纷排查、陈年旧案攻坚等活动，每调处成功一起司法卷宗管理案件补助100元，每调处成功一起普通矛盾纠纷案件补助30元。完善村级乡贤人才机制，吸纳4人进入巨塬村乡贤人才库，发挥乡贤优势和退休不退志、退伍不褪色优良作风，积极为乡村建设出谋划策，努力为实现乡村振兴保驾护航。目前，“四老”调解委员会成功调解2起案件。

（供稿：西峰区乡村振兴局 李建亮）