今年以来，合水县认真贯彻落实中央、省、市委经济工作会议和农村工作会议精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化为目标，大力实施产业发展“五个十万”工程（10万亩优质苹果、10万只奶山羊、10万头肉牛、10万亩特色瓜菜、10万亩牧草），全面落实乡村建设“五大提升”行动（村庄规划、基础设施、人居环境、公共服务、农村消费），积极构建乡村治理“五元支撑”体系（产业振兴、精神文明、民主法治、基层党建、权力约束），着力健全巩固脱贫攻坚成果“五项长效”机制（稳定过渡、巩固拓展、动态监测、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫资产资金规范监管），促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、瞄准“五个十万”，着力夯实乡村振兴产业基础。着眼构建现代农业“三大”体系，按照归农化、标准化、产业化的要求，大力实施“五个十万”工程，推动种养基地集约化、标准化建设，不断延长产业链、提升价值链，加快推进农业现代化。苹果产业：年内计划改造郁闭果园1万亩、弱病园退果还田4000亩，建设苹果标准化示范园10处，在国内大中城市举办合水苹果推介会3次，设立直销窗口2个；奶山羊产业：计划新建奶羊场25个、扩建14个，建设集中收奶点4处，年内奶羊存栏量达到5万只以上；牛产业：计划新建改建100头以上肉牛养殖合作社18个，发展养殖户3000户，引进基础母牛1.95万头，年末养牛达到5万头；瓜菜产业：种植各类瓜菜8.5万亩，建成五千亩设施瓜菜生产片区、万亩高原夏菜生产片区各2个，实现年产量11.5万吨，产值2.3亿元；草畜产业：建设饲草加工龙头企业9个，建办草业合作社30个，建成苜蓿商品草基地7个，建成青贮玉米及干储玉米秸秆饲料生产基地5个，青贮玉米、甜高粱等达到3.5万亩。

二、聚焦“五大提升”，加快补齐农村公共服务短板。坚持把乡村建设行动作为巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要抓手，以城乡统筹发展为目标，围绕村庄规划、基础设施、人居环境、公共服务、农村消费五个重点，加快补齐农村公共服务短板，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。村庄规划，严格按照发展类、管控类、搬迁类三个方向，优化排序、梯次推进，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划40个，提升改造40个，实现乡村空间布局最优化。基础设施：因地制宜确定建设重点，统筹推进农村水、电、路、房、网和物流等设施建设。年内实施村组硬化路42公里、提质改造11.3公里、安全生命防护工程197公里、维修改造桥梁3处；大力推进莲花寺引水工程建设，实施安全饮水项目2处，维修改造供水管道65km，修建小型水保拦蓄工程6座，治理流域3000公顷；年内计划实施0.4千伏、10千伏线路129.17公里，改造配变70台，安装迁移户表2309户；建成阳光苑二期安置楼9幢10.69万平方米，加快推进永宁路片区、文化路片区84幢1782户老旧小区改造，对全县下剩的202户纯窑洞户和窑房兼用户进行提质改造；实施数字乡村建设发展工程，推动农村宽带网络升级改造，持续完善4G网络覆盖，适时推进低频5G网络农村广域覆盖。人居环境：全面启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进全域无垃圾综合治理，统筹推进“三大革命”和“拆危治乱”工程。年内计划完成拆危治乱1000处，实施户厕改造5000户，新建污水处理站2处、绿树花廊600公里，创建“美丽庭院”200户，不断改善人居环境。公共服务：对标城乡公共服务均等化，统筹提升乡村教育、医疗、养老、金融、综合政务等公共服务建设。大力实施全面薄改项目，培育省市县级智慧教育标杆校6所，全面加强教师队伍建设，努力提升高中阶段教学质量；加强东西部协作人才帮扶薄弱科室建设力度，年内招考乡村卫生专业技术人员30名以上，利用好三级医院、红桥区医疗人才资源，引进医疗新技术，提升县乡医疗机构能力；年内计划完成养老示范基地老年公寓楼和居家养老服务平台建设，提升改造农村互助老人幸福院51个；健全环境卫生、休闲健身等公益设施管护机制，继续实施文化、科技、卫生“三下乡”活动，打造高效便捷的便民服务阵地，不断提升公共服务水平。农村消费：积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县“升级版”项目，孵化电商企业3户，完善电商同城物流配送体系，推动“工业品下乡、农产品进城”，提高城乡配送效率，力争电商交易额达到3亿元，激发农村消费潜力动能，在构建新发展格局中推动农业农村高质量发展。

三、紧盯“五元支撑”，全面构建乡村社会治理体系。坚持党委领导、农民主体、创新实践、“五治”（政治、法治、德治、自治、智治）结合的原则，以产业振兴、精神文明、民主法治、基层党建、权利约束“五元支撑”为抓手，全面固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力推动乡村治理体系和治理能力现代化。强化产业振兴支撑，夯实乡村善治基础。按照“塬果川菜、种养结合、草畜平衡、农牧循环”的发展思路，大力实施“五个十万”工程，推动特色产业片区化、集群化、品牌化发展，逐步实现村村有主导产业、户户有致富项目，以产业兴旺促进农民致富、带动农村善治。强化精神文明支撑，努力推进移风易俗。以弘扬社会主义核心价值观为主线，以“五提倡五反对”重点，以新时代文明实践中心建设为抓手，年内计划实施高价彩礼治理、弘扬时代新风、乡风文明建设、守望相助志愿、典型示范引领“五大专项行动”，全面提升农民文明素质和农村社会文明程度，推进移风易俗，弘扬社会新风，营造诚实守信、崇德向善的社会氛围。强化民主法治支撑，持续建设平安乡村。主动对标治理体系和治理能力现代化总要求，以“法治合水”“平安合水”建设为目标，以“智慧合水”建设为载体，年内计划全面实施源头管控、乡村“智安工程”、网格前哨、智慧服务、法治保障、精准打防“六大乡村治理工程”，切实提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。强化基层党建支撑，坚决筑牢基层堡垒。坚持党建引领，推动基层党建与乡村振兴相融共进，深入实施基层支部提档、队伍素质提能、基础保障提标、制度执行提效“四大专项行动”，年内计划实施村集体经济项目10个、红色村建设项目1个，整合村便民服务中心、卫生室、新时代文明实践站等资源，试点建设村（社区）党群服务综合体12个，新建村级活动场所3处，不断提高基层党建工作的质量和水平，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。强化权力约束支撑，不断完善监督机制。以加强基层政权运行监督为重点，以提升小微权力制度化规范化廉洁化运行水平为核心，年内计划构建加强“四项教育”，强化廉洁意识、健全“四项机制”，规范权力运行、整合“五支力量”，织密监督网络、突出“三个重点”，提升监督质效“4453”监督机制，推动基层政权规范运行。

四、围绕“五项机制”，确保实现两项工作有效衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为有效衔接乡村振兴、推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡的首要任务，设立2020年至2024年5年期限为全县脱贫攻坚同乡村振兴衔接过渡期，一是建立以责任、政策、力量、监管为重点的“稳定过渡机制”，严格落实县委书记、12名乡镇党委书记、80名行政村党支部书记第一责任人和一线总指挥责任，行业部门主体责任，帮扶责任人帮扶职责，坚持政策不变，措施不减，持续保持驻村工作队队伍稳定，继续加强扶贫资金、项目监督监，确保各项政策落实稳定有序。二是建立以“两不愁三保障”政策落实为重点的“巩固拓展机制”，严格落实“双线五包”责任制，强化“控辍保学”机制，全面落实贫困家庭学生教育、生活补助政策；持续巩固提升村卫生室服务能力，继续做好家庭医生签约服务；完善建立农村住房安全动态监管机制，运行维护农村危房改造信息、档案管理系统，年底全县实现告别窑洞；常态化开展饮水安全巡查，对发现的问题隐患及时解决，实现动态清零，确保饮水安全。三是建立以村组日常监测、乡镇研判预警、行业部门综合响应、县级统筹调度为重点的“动态监测机制”，由各乡镇对13604户55665人脱贫对象“两不愁三保障”落实情况动态监管，建立台账，对出现的问题及时协调行业部门解决，确保做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止和杜绝发生大规模返贫致贫现象。四是以产业扶持、就业拓展、社区治理为重点的易地扶贫搬迁后续扶持机制”，年内计划对1626户易地扶贫搬迁群众逐户摸底，按照发展需求实行分级分类动态管理，建立管理台账，及时协调行业部门，因户制宜落实后续扶持措施，帮助易地搬迁群众稳定增收致富。五是以台账管理、常态监测、动态监管为重点的“扶贫资资产金规范监管机制”，制定《合水县扶贫资产管理办法（试行）》，定期对扶贫资金的使用管理全过程进行综合性评价，确保各项监督监管实现全覆盖，用好每一分扶贫资金，今年第一批扶贫资金重点用于全县果、菜、畜等特色优势产业发展和改善农村基础设施建设。目前正在编制使用计划，预计3月中旬即可下达实施。