为进一步加快农村集体产权制度改革发展步伐，华池县以创新农村集体资产管理、经营模式为抓手，以发展壮大集体经济、增加农民财产性收入为目的，积极探索 “集体个人三七开，资产资源齐量化，静态管理保稳定，六项权能增活力”的办法，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，促使农村集体资产从“共同共有”向“股份占有”逐渐变化。

一是集体个人三七开。按照“尊重历史、兼顾现实、群众认可”的方针，根据村级实施方案要求，坚持“四议两公开”程序，经111个村村民代表会议研究讨论，民主表决同意，各村股权设置仅设集体股和成员股两种。除组上有经营性资产的柔远镇城关村实行“二八开”外，其余110个村均实行“三七开”，即集体股占30%，由全体成员共同所有，主要用于解决应该在基准日前未界定为成员身份的遗漏人员重新纳入认定后所缺股份的调剂分配，获得的分红主要用于集体扩大再生产、发展集体公益事业，弥补福利费缺口、弥补以前年度亏损和转增积累、弥补脱贫监测户和边缘户的分红补助及村级奖励等。成员股占70%，以人口股为主。

二是资产资源齐量化。全县15个乡镇111个村根据《华池县农村集体产权制度改革股权量化工作指导意见》，对各自集体资产资源进行了彻底清理清查和评估，并将权属归村集体的财政扶贫资产及上级扶持村集体发展壮大资金全部纳入了村集体经营性资产；将未承包到户的可用于经营的农用地、建设用地全部纳入了村集体资源。通过民主议决：110个仅村集体有经营性资产而组集体没有经营性资产的村选用了《指导意见》中的方案一（平均分配法）进行了量化；1个村集体和组集体均有经营性资产的村选用了《指导意见》中的方案二（加权平均法）进行了量化；对小于20亩的资源性资产，由于面积过小，量化结果无实际意义，不参与量化；对大于20亩的资源性资产，由于各组总体数量不大，为方便计算，全部采取平均分配的办法进行了量化。目前，全县111个村66318925.39元经营性资产、28600亩资源性资产全部完成了量化，并以组为单位建立了集体经济组织成员（股东）清册。

三是静态管理保稳定。实行“两不增（生不增、进不增）、两不减（死不减、出不减）”的静态管理办法，即股权或份额不随人口增减变动而调整，始终保持稳定不变，实现户内增人减人的平衡，这既消除了群众的不安定因素，排除了隐患，也可避免今后产生矛盾纠纷。股权设置完成后，采取“量化到人、颁证到户、户内共享、村内流转、长久不变”的管理模式，以户为单位颁发股权证书，并建立股东股权管理台账，登记备案，作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。

四是六项权能增活力。构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，使农民集体资产股份除享有分红收益外，还赋予了继承、转让、退出、抵押、担保等权能，不允许个别人另外出资购买股份，坚决禁止本集体经济组织以外的人员出资购买本集体经济组织成员的股份，确保股份封闭运行，防止少数人控股或一股独大，剥夺其他成员的财产权利，这既有利于股份经济合作社的稳定可持续发展和权能拓展，也有利于调动每位成员的积极性和参与管理的主动性。