华池县“十步走”工作法稳步推进农村集体产权制度改革试点工作
华池县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室通过对全县产改工作进行梳理,按照各环节程序步骤,采取“十步走”工作法(安排部署、宣传培训、清产核资、成员身份界定、股权量化管理、成立集体经济组织、登记赋码颁发证书、规范管理、产权交易、资产运营发展经济),制定了工作流程图和任务清单,环环相扣、步步为营、层层推进。至目前,全县已完成安排部署、宣传培训、清产核资、成员身份界定四个环节的工作。
在安排部署上,县上成立了由县委书记和县长任双组长的县委农村工作领导小组,将产改工作作为一项重要职责与农业农村工作一并安排部署,一并督查考核。同时,领导小组下设农村集体产权制度改革专项工作组,由县政府分管副县长任组长,负责推进日常工作。乡镇、村也成立了由党组织负责人任组长的产改领导小组,村党支部书记同时兼任清产核资、成员身份界定、股权量化工作小组组长。县乡村都设立了产改办公室,确定了专人办理具体业务,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
在宣传培训上,县产改办及时建立了产改工作微信、QQ业务交流群,组建了县、乡、村及中农信共370余人的产改工作通讯录(这是全县产改工作的主力军)以便于业务交流;在县电视台、微信群、乡镇门户网站等新闻媒体报道产权制度改革相关信息。同时,编印内容丰富、通俗易懂的各种教材2300余册,发放《一封信》、《宣传画》5.4万份,并打造一支业务熟练、深耕基层的宣讲队伍,深入村组农户、田间地头大力宣传农村集体产权制度改革的重大意义、炒作流程、政策法规,为群众答疑解惑,积极营造家喻户晓、人人皆知的产改氛围。
在清产核资上,产改办以2018年村集体资金资产清理清查为基础,下发了《华池县财政支农资金入股合作社股份量化实施方案》,明确将脱贫攻坚期间投入各合作社权属属于村集体的资金资产,经合作社折股量化后,由村集体与合作社签订入股合同(协议),作为经营性资产纳入村集体管理,县农业农村局、乡镇、村分别建立了财政支农项目登记册,登记权属归村集体的扶贫项目272个,资金总额1.05亿元,已签订入股合同(协议)50份。与此同时,我县对2018、2019两年度的村集体资金资产进行了清查核实,截至2019年底,共清理核实总资产3.3亿元,其中:经营性资产5328.01万元,集体土地438.99万亩。
在成员身份界定上,由于2018、2019两年度人口增减变动较大,成员身份界定工作程序不完善,缺少外嫁女、入赘婿外调函,未界定成员无告知书等问题,产改办对成员身份界定工作又进行了一次回头看,并将身份界定基准日从2017年12月31日延长至2020年6月30日,严格按照户代表签字确认、群众代表会议议决、三榜公示等要求扎扎实实推进,力争界定成果经得起历史和群众的检验。
