庆阳市坚持把农民专业合作社作为助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、发展现代农业的有效载体，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、突出特色”的思路，多类型、多层次、多领域培育农民专业合作社，全市农民专业合作社呈现出发展速度快、行业覆盖面广、创办主体多元、规范化程度提高的良好态势，有力地促进了全市草畜、苹果、瓜菜、中药材等特色优势产业发展，夯实了产业扶贫和农民稳定增收基础。

一、精心安排部署，推动合作社高质量发展。市委、市政府先后制定出台了《关于加快贫困村农民合作社建设和提升工作的通知》、《庆阳市贫困村农民合作社全覆盖三年行动工作方案》、《庆阳市农民专业合作社规范提升活动方案》和《关于进一步规范提升农民专业合作社提高农民组织化程度的实施意见》，在合作社分类指导、完善章程制度、利益联结机制、明晰资金权属、规范财务管理、整县推进试点、服务带动能力、政策支持、保障措施等方面进行了明确。同时，市、县农业农村部门建立了贫困村合作社规范提升月报制度，对贫困村整改进展情况进行月调度，持续推进合作社规范提升工作。截止2020年6月底，全市共建办各类农民专业合作社7825个，入社成员21.6万人，带动贫困户12.9万户。全市570个贫困村建成合作社2716个，建办“331+”合作社1233个，其中接纳入股资金的合作社963家，带动6.9万户贫困户参与入股经营，吸纳入股资金7.28亿元，2019年实现分红6010万元。

二、建办标准示范社，增强合作社带动能力。为了推进贫困村合作社规范化建设，增强合作社带贫益贫作用，运用“331+”产业扶贫模式，采取统一规划设计、统一建设图纸、集中开工建设的方式，建办了一批高标准示范性合作社，切实解决合作社产业规模小、带动能力弱、利益联结不紧密等问题。环县、镇原县、华池县依托中盛公司，采取政府建圈舍购羊只、企业出技术包运营的方式，建成千只湖羊标准化扶贫示范合作社360个。全市累计建成“331+”肉羊（湖羊）专业合作社和千只湖羊标准化扶贫示范合作社686个，可带动9万农户发展种草养羊。西峰区依托正大集团，采取“定仔猪和饲料价格、定育肥标准、定保底回收价格”的“三定”模式，建成生猪育肥标准化“331+”合作社100个，可带动生猪饲养量增加20万头。

三、因社施策指导，持续规范提升合作社。按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营、吊销注销”五种类型，采取示范创建、规范提升、联合重组、注销清理等方式，因社施策，分类指导，规范提升。目前，全市570个贫困村建成的2716合作社，运营规范的1495，占55.04%；较规范的792个，占29.16%；一般的285个，占10.49%；未运营的147个，占5.41%；累计完成吊销注销717个，贫困村运营规范和较规范合作社达到2287个，规范化程度达到84.2%。全市共建成市级以上示范社644个，其中国家级22个、省级239个、市级383个，组建联合社31个，联合成员社376个。

四、强化服务指导，提高合作社运营水平。市政府出台了《庆阳市扶持引导普通高校毕业生到非公企业就业实施意见》，设立专项资金3000万元，每年扶持1000名左右的未就业大学生到龙头企业和合作社就业。市财政有效整合培训资金共1873万元，重点用于合作社带头人及经营管理人员技术培训。市农业农村局制定了《关于加强农民专业合作社辅导员队伍建设的实施意见》，分级建立合作社辅导员队伍，合作社辅导员实行岗前培训。全市共培训合作社辅导员1383人，实现了合作社辅导员轮训一遍；培训合作社带头人1694人，组织外出学习考察166人。环县、镇原县、华池县采取“乡推荐、县审核、公司考察选定”的方式，招收765名本县籍历届未就业大学生，按每人1000元的培训经费，由中盛公司采取现场教学的方式集中培训、统一录用、统一调配到“331+”湖羊养殖合作社，培育肉羊养殖技术带头人。

五、创新督导方式，督促合作社办实办好。市农业农村局建立了产业扶贫包抓责任制，将市直农业农村系统123名干部搭配分组到乡村，实行县级干部包县、科级干部（中级以上职称技术人员）包乡镇、一般干部包村辅导的方式，采取电话调查、微信询问、下乡督查、入社指导等形式，督促抓好贫困村合作社建办和规范提升工作。同时，我局开发了“贫困村农民专业合作社管理系统”小程序，完善了合作社导航定位、电话直拨、搜索查找、带动贫困户、果蔬保鲜库等功能，将贫困村运营规范的合作社和千只标准化湖羊合作社全部录入管理系统，便于各级领导采取“四不两直”的方式到合作社督导检查，方便统一监管，倒逼办实办好合作社。目前已录入系统的合作社1585个，其中种植类546个、养殖类871个、种养结合83个。