华池县农民专业合作社因户施策的带贫分红机制逐步完善
今年,华池县按照市委、市政府制定的未脱贫户四类分类的办法(“四类分类法”:第一类是有劳力且有技术的贫困户998户;第二类是有剩余劳力且可输转的贫困户1455户;第三类是有一定劳力且可打零工的贫困户770户;第四类是无劳力预备兜底的贫困户634户),指导合作社因地制宜、因户施策,探索建立带贫分红机制:对已脱贫户及第一类贫困户,采取“户种户养+保底分红”的方式,按照“1+1”的标准、1:1的配置,以每户20只基础母羊的饲养下限,落实1万元产业配股资金、1万元奖补资金,鼓励群众扩大种养规模,提升贫困群众的收入水平;对第二类贫困户,采取“就业增收+产业托底”的方式,按照“1+1”的标准、1:1的配置,以每户有1人在外务工,10只基础母羊的饲养下限,落实1万元产业配股资金、1万元奖补资金,实现稳定增收;对第三类贫困户,采取“户托社养+保底分红”的方式,按照“2+3”的标准,以每户托养20只基础母羊的饲养下限,落实2万元产业扶持资金和3万元产业发展贴息贷款,实现互助合作脱贫;对第四类贫困户,采取“互助合作+兜底保障”的方式,按照“0+2”标准,每户落实2万元产业配股资金,以每户在龙头企业或合作按托养10只基础母羊的饲养下限,在保底分红2000元的基础上,确保贫困户年底户均实现1万元以上的收入目标。在养殖业,针对不同类型的贫困户,探索出合作社利用政府2万元的配股扶持资金,托养农户“1只公羊+10只母羊”或“1只公羊+15只母羊”的中盛模式;利用政府2万元的配股扶持资金,托养农户“1只公羊+11只母羊”或“1只公羊+18只母羊”的中天模式;在草产业上,依托民吉草业、南梁缘等公司,建立“龙头企业+饲草合作社+种草大户”三方联结机制、推行“千家万户种草、种养大户种草、饲草合作社种草、饲草加工企业种草”四种种植方式、实现“土地流转、资金入股、订单种植、保底回收、保本供应”五种增收方式的“345”模式,推动合作社发展。在龙头企业的引领下,经过一年多的实践,合作社探索出了户种户养、社带户养、户托社养、订单种植、劳务转化等多种带贫形式,带动贫困户大力发展以湖羊养殖、中药材栽植、饲草小杂粮种植等富民产业,有效增加村集体经济和农民收入。在分红方面,对“村社合一”模式,采取“企业+合作社+贫困户”的方式,以村集体、合作社、贫困户1:3:6或1:4:5的比例进行分红,确保贫困户收入占到入股合作社总收益的50%-60%,带动贫困户稳定脱贫;对“331+”模式,采取“公司+村社+农户”三方协作,组建机械、劳务合作社,统筹农户劳务机械一揽子需求,农户以土地、劳务、机械、技术、资金五种方式入股,按照土地25%、劳务15%、机械15%、技术5%、村集体10%、合作社30%六种分红比例的“356”的方式运行,实现抱团发展、互利共赢。